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中国时间: 16:53 2016年12月11日星期日

中共五中全会将审议经济发展规划

  • 萧敬

中国共产党第16届中央委员会第五次全体会议将于10月8号至11号在北京召开。16届五中全会将审议并通过第11个五年经济发展规划。据有关官员说,“11-五”将强调科学发展观和构建和谐社会。有分析人士认为,关键在于中国政府是否制定具体政策,确保“11-五”确立的原则得以贯彻实施。

中共中央政治局9月29号召开会议,决定16届五中全会于10月8号至11号在北京召开,审议并通过国民经济和社会发展第11个五年规划。有观察人士指出,中国官方首次把五年经济发展规划称为“五年蓝图”,而不是通常的“五年计划”,这反映出中国政府在市场经济体系下稳健地发展经济。

*经济发展引发各种社会问题*

中国20多年来的经济发展速度在世界上名列前茅,但在经济高速发展的同时也产生了社会财富分配不均、腐败现像日益严重、环境进一步恶化、高昂的教育费用和医疗费用引起民间不满等一系列问题,在国内外招致了很多批评。

分析人士指出,中国高层领导对当前存在的问题表现出高度的关注,如果这些批评意见在“11-五”中得到反映,也是在意料之中的。

香港中文大学教授丁学良说,关键在于保证计划的可操作性:“在中共中央、国务院的层次上要制定一个所谓的‘科学的综合发展规划’,这在多大程度上能够变成在技术上可以实行、并且在技术上可以考核,我想这才是值得中国高层、也值得国内外学术界关注的要点。”

*五年计划解决地区发展不平衡*

经济学家认为,“11-五”的核心将是中国东南沿海地区与内陆地区经济发展不平衡的问题,将把重心从一味追求经济发展转移到一些重要的社会服务领域,比如教育和医疗保险。

有分析人士说,尽管中国近年来在整体上越来越发达,社会财富越来越多,但为数众多的中国人不但在相对意义上变得贫困化,而且在绝对意义上变得贫困化,因而对中国的社会稳定构成极大的威胁,这是“11-五”必须面对的问题。

中国国家信息发展中心副主任范剑平说:“中国正在经历另一轮经济快速发展。如果我们在如此快速发展中做错了什么,矛盾只会进一步激化。”

有分析人士指出,在现代社会中,让所有人的利益达成一致只是一种乌托邦式的幻想,各阶层之间的利益冲突和利益矛盾是必然的。对中国政府而言,最重要的是政府找到一套常规性的办法,对社会中的利益冲突和不平衡加以纠正和调解,否则中国社会各阶层之间的矛盾和冲突将进一步加剧,大规模群体事件将层出不穷。

参与“11-五”起草工作的官员表示,该计划将强调科学发展观和构建和谐社会,这一计划的理念则是以人为本,促进全面、协调、可持续发展,而经济增长方式、产业结构、三农问题、城市化、区域发展等将成为第11个五年计划的着力点。

*建构和谐社会须有相应手段*

针对以人为本、建构和谐社会的问题,香港中文大学教授丁学良指出,实现这一目标必须有相应的手段:“从哲学的意义上讲,建设和谐社会也好,以人为本也好,这些口号、这些目标、这些架子是全世界大多数人都会认同的。关键问题是:在中国这样的体制之下,如果没有一整套法律的、政治的、技术的手段来保证它们的执行,我想,这些很好的目标和口号就只会停留在纸面上。”

美国田纳西大学政治学教授钟扬预计,“11-五”可能确定某些旨在建构和谐社会的指导原则,但真正需要关注的是中国政府今后是否会制定相应的具体政策。

钟扬说:“我想,这个五年计划可能会有一些指导原则,比如建立和谐社会、缓和社会矛盾,在经济方面也可能有一些具体举措,在建立和谐社会原则下的举措,但这些不完全是新鲜东西,都是这些年正在做的。我觉得,还是要看到底以后会不会产生一些具体的政策。”

第11个五年经济计划经中共16届五中全会审议通过后,将交由明年3月举行的中国人大会议投票表决。

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