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中国时间: 05:51 2016年12月07日星期三

专家:让移民晚享福利以化解分歧


移民问题引发美国社会的严重分歧。有专家建议,鉴于移民带来的负面财政影响是造成分歧的主要原因,延长新移民获得永久居留权的等待时间,从而减缓新移民享受政府提供的公共福利计划的步伐,将是解决分歧的切实可行的改革方案。

美国国际经济研究所专家戈登.汉森日前在他的新书《为什么移民问题造成美国分裂?》的发布会上说,移民问题引发美国政界和民众间的严重分歧,而反对的根源是新移民带来的负面财政影响,因而解决的一个战略就是削减移民对财政造成的负面影响。

*低技能者高收入者反移民*

汉森说,反对移民的团体主要来自那些受移民负面影响较大的人群,其中两大群体受的影响最大,反对最为强烈。

汉森:"那些由于移民问题工作受到影响的群体,主要是低技能的工人群体,反对声最为强烈;另一个就是担心承受移民负担的群体。”

汉森解释说,低收入、低技能人群担心移民对就业市场的压力,而高收入人群则担心他们的收入通过税收、继而是政府的公共福利被转移给了新移民。

汉森指出,移民的一些特点影响了公众目前对移民问题的看法。移民数量日益增长,1970年代外国出生的人口只占美国总人口的5%,而目前合法和非法的移民数量已达总人口的12%;教育和技术水平较低的移民占了移民总人口的大多数,低技能意味着低收入,意味更多的依赖公共福利。这是移民问题造成财政影响的根源。

*三成多移民是非法*

汉森说,美国目前的移民政策是一种妥协,结果是令各个方面都不满意。移民大量涌入,美国企业,特别是农业和劳动密集型企业获得了外国劳工,然而却必须接受三分之一或更多的人是非法移民的事实

而对非法移民来说,工作以及生活情景的不稳定使得他们对提高技能、改善社区环境缺乏长期计划的动力。同时,非法移民也加重了美国纳税人的负担。

汉森说,妥协的后果就是各方在推进移民改革计划中的僵持。企业集团激烈反对加强对非法移民的执法力度的任何努力,而反对移民的团体则尽力阻挠将1000万非法移民合法化的企图。

*让移民多等几年才有福利*

为了缓解各方面反对移民的力量,汉森说,一个重要的办法就是采取减缓移民逐步获得公共资助和政府福利的步伐,从而减少移民带来的负面财政影响。汉森说,根据这项基于权益原则的改革计划,新移民以临时移民身份进入美国,一段时间,比方说,3年之后,自动转为永久居民身份。在身份转变期间,新移民不得享受社会福利,其医疗保健等福利将由企业雇主提供。

汉森说,延缓移民享受政府福利的做法也有先例可援,1996年的福利改革方案就规定,移民必须在美国居住5年后才能有权利享受许多种公共福利。汉森说,这样的结果会令各方满意。

*皆大欢喜*

汉森:"为什么所有的人都会同意这样的变革呢?对企业雇主来说,虽然成本增加,但是他们不需要再雇用非法移民,同时也可以拥有稳定的劳动力资源。因为移民的财政影响而反对移民的团体也会满意,因为这个方案的最主要目的就是削减移民带来的财政影响。而移民权益人士也不会反对,因为不像政府提议的临时工计划,这项计划最终赋予非法移民合法身份。”

*无所作为的后果:千万非法移民*

汉森最后指出,因为引发政治分歧以及行动上的“不作为”,美国目前的移民政策已经失败。

汉森:“政治分歧带来的一个后果就是‘不作为’。大家越来越意识到这种‘不作为’的代价就是直接导致了目前的现状。我们现在拥有1000万非法移民,另外,每年还有50万新的非法移民入境。”

不过,有专家指出,汉森的计划只是把目前的非法移民合法化,并不能阻止新非法移民入境。

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