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中国时间: 02:01 2016年12月04日星期日

中国加强审计仍难除政府部门腐败


中国近年来努力加强审计监督部门的权限, 查出了一些非常令人震惊的腐败案例。分析人士认为,目前所谓的“审计风暴”虽然谈不上能有效地遏制腐败,但多少有一定的监督作用。也有人认为,那些帐面上查不出来的腐败是更严重的腐败问题。

中国官方的英文中国日报星期一报导,广东省审计部门从2000年到2004年的调查中发现,广东省官员在这一期间非法花费了353亿元人民币。同时由于他们不善及无能管理造成了612亿元人民币的经济损失,总共造成相当于110亿美元损失。

广东省审计局星期六发布的一份报告说,这些非法行为包括贪污公款,把公款花费在奢华的宴会和礼物上,将公款转进个人帐户等。

*审计风暴查出中央部委腐败*

中国国家审计署最近说,掌管中国最核心权力的几十个中央部门存在财务问题。审计署上星期三发布了对32个中央部委机关2004年度预算审计报告显示,32个中央部门存在财务问题,问题资金超过百亿。

广东省日前发布的报告是近来一系列审计报告中的一个。中国独立政治评论人士王光泽说,中国国务院在过去几年里进行了多轮体制改革,大大加强了监督部门的权限。他认为,目前的“审计风暴”对中国的腐败虽然谈不上有效遏制,但多少有一定的监督作用。

他说:“现在的审计署直接隶属于国务院政府部门,直接对国务院总理负责,所以它的权威性要比以前大多了,甚至对党政部门都可以采取审计。比如说前一段对中组部和中宣部采取的审计,这要搁在以前是不大可能的。”

中国日报报导,广东省审计部门查处了涉案的400多名官员,71名被降职、36名被除名、105名受到纪律处方,231名被送往司法部门继续接受调查。同时,还有747名政府官员因为举报腐败官员或配合调查而受到提升。

*制度性腐败危害性更大*

中国民营的天则经济研究所理事长茅于试说,滥用公款吃喝、借款不还、挪用公款一类的行为是一些在帐面上能够查出来的,而查无实据,或根本无据可查的腐败才是中国日益严重的问题。他说,更糟糕的是政府部门的设租给贪污腐败造成的机会,也就是政府职能部门利用公权力来设定一些新的、不必要的管理,利用给予各种许可来制造机会贪污受贿。他认为,中国在前一段放松管理后,目前又呈加强的趋势。

茅于试说:“不过最近一阵我感觉到政府配置资源的范围在扩大,现在国家发改委的权力越来越大,他们的干部忙得不得了,比较大一点的事都要到他们那去谈,这就制造了许多设租的机会。”

中国独立政治评论人士王光泽说,这些被查处干部的个人贪污腐败给中国经济造成的损失,比起大集团企业的垄断行为和制度性腐败来说是九牛一毛。

他说:“象胡鞍钢先生提出的那样,中国的腐败主要发生的是集团性腐败、行业性腐败、单位性腐败。比如说现在正在发生的陕北石油案件,公权力部门直接对广大的石油投资者进行横征暴敛,收回了他们的油井。这也是一种腐败,是中石油和陕西省当局用他们的公权力来操作的。”

*腐败影响政权合法性及社会稳定*

天则经济研究所的茅于试说,中国的腐败不仅给经济造成巨大损失,更大的问题是腐败影响到中国政权的合法性和社会的稳定。

观察人士说,中国领导人已经认识到腐败有可能让共产党垮台,中国每年爆发上万起民众示威,很多都是由于官员滥用权力以及巨大的贫富差距激起的抗议活动。

记者北京时间星期一下午5点以前试图跟中国广东省审计厅联系,但是没有人接听电话。

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