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中国时间: 23:00 2016年12月06日星期二

香港民主派不满政府政制发展方案


香港政府公布政制发展方案, 建议增加立法会的议席,以及扩大负责选举行政长官的选举委员会。泛民主派立法会议员对方案普遍表示不满,批评政府没有为双普选制定具体时间表。

*提出07、08选举新方案*

香港政府发表政制发展专责小组第5号报告书,提出2007和2008年,行政长官和立法会选举的新方案。

在2007年负责选举行政长官的选举委员会,成员人数将由800人增加到1600人,为增加地区议会议员在政治上的角色,将纳入全体500多名区议员,使得政界代表增加到700人。工商金融界、专业界和劳工宗教界,每个界别的成员人数一律增加到300人。

成为行政长官候选人所需要的选委会提名人数,从目前的100增加到200,就算只有一个候选人,都必须进行投票。

报告书也澄清补选行政长官的任期。原有特首中途离任后,接任人的剩余任期也按一届计算,并且只能连任一次,换句话说,接替董建华的曾荫权如果在2007年成功连任,只能做到2012年。

2008年选出的立法会将由现在的60个议席增加至70个议席。10个新增席位,一半经由直接选举产生,另一半属于功能组别议席,由区议员互选产生。

由于有关的建议涉及到修改基本法附件1和附件2, 政府将在今年12月以决议案形式提交立法会。根据基本法规定,议案如果获得立法会内最少三分之二议员赞成,并得到行政长官同意,政府就会把议案报请中国全国人大常委会批准和备案,然后在明年年初展开修改本地条例的工作,制定具体的选举办法。

*民主成份有所增加*

香港政务司司长许仕仁表示,加强区议员参与立法会和选委会,将有助于增加立法会和行政长官选举的民主成份。他说,选举委员会半数新增委员,以及所有新增的立法会议席,基本上是由300多万名选民、经由地区直接选举或者间接选举产生,拥有广阔的选民基础,大大提高了两个产生办法的民主成份。

许仕仁说,目前社会对于实行普选还没有达成共识,现阶段设定普选时间表不切实际,但是政府相信,现在公布的方案是迈向普选的重要一步。

他说:“有意见认为,香港应该在2012年实行行政长官和立法会双普选,也有意见建议,应该在2017年甚至更后时间;另一方面,社会上仍然有声音要求中央重新考虑在2007和08年实行全面普选,更有意见认为,没有需要设定任何时间表。很明显,社会上就这个问题在短期内难以达成共识,虽然2007和08年的政制发展不会立刻把香港带到普选的最终目标,但是,它能够朝着目标踏出实质和明显的一步。”

许仕仁透露,政府委托独立机构进行的民意调查显示,大部份受访者支持这套方案,他相信香港大众也会接受方案的内容。

香港立法会60名议员当中,泛民主派议员的人数超过三分之一。许仕仁承认,如果民主派议员全体反对,5号政制报告书将肯定无法在立法会通过。许仕仁用了“乞票”这个字眼,表示会恳求立法会议员的支持。

*北京大力支持*

中国中央驻香港联络办公室副主任李刚透露, 香港当局事先和中央有关部门,就方案内容进行了沟通和磋商。

他说:“我们认为,特区政府提出的有关方案,符合基本法和全国人大有关释法的决定,符合香港的实际情况,也体现了循序渐进发展民主的原则。因此,我们相信也希望,香港社会各界能积极支持这个方案,共同推进香港的政治体制发展,沿着基本法的轨道,向前迈进,最终达致行政长官和全体立法会议员都是由普选产生这样一个目标。”

*民主派:未提到实质民主进程*

不过,香港立法会20多名泛民主派议员多数都表明,不满政府没有制定普选时间表。前线的刘慧卿表示,2012年普选行政长官是她的底线。

她说:“前线坚持一定要有普选,如果真的不能在07和08年普选,唯一可以接受的时间表,就是2012, 之后一切是空话。”

45条关注组的立法会议员汤家骅表示,政府的政制改革建议没有诚意。他说,并不是坚持一定要制定普选时间表,最重要的是,方案没有提到实质的民主进程。

*学者:有限及保守的进步*

中文大学亚太研究所副教授王家英表示,政改方案提高了香港的民主成份,但是仍然有限。方案是否获得立法会通过,主要取决于将来立法会内区议会功能组别议席的选举方式。

他说:“假如互选的方式是全票制,就是每个区议员都可以投五票,现在民主派在区议会的比例少于半数,假如保守力量团结起来,他们是区议会成员当中的多数派,在这种制度下,民主派根本没有空间。”

王家英表示,虽然推选行政长官的选举委员会人数倍增,但是由于民主派人士所占的比例不大,对于扩大选委会民意基础作用有限。

他说:“从800人到1600人,在数量上当然有所增加,而且区议员全部能成为选委会成员,当中有400名区议员是经由地方直选产生的,从这个角度看,民主成份确实有所增加,但是把所有民主直选产生的区议员和立法会议员加在一块儿,其实不足500人,相对于整体的1600人,其实是少数派。从另一个角度来看,香港全体的选民有300多万,1600人相对于300多万选民,这样的进步绝对是一种有限度和保守的进步。”

王家英认为,如果方案最后被立法会否决,香港的民主就会原地踏步,无论对香港特区政府、民主派或者香港人来说都是失败。

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