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中国时间: 22:18 2016年12月06日星期二

评析中国在非洲软性实力-政治


中国在非洲的长期经营以及近年来迅速增长的贸易和投资无疑扩大了中国在该地区的影响力。不过一些分析人士说,中国的做法会损害美国等西方国家在非洲促进民主和人权的努力。

*未对某些国家施加正面影响*

中国在非洲不断增长的影响力,特别是中国在非洲的能源投资,在美国引起越来越多的关注。美国企业研究所的常驻研究员贝特在接受采访时说,中国和非洲国家日益加强的贸易联系是值得鼓励的,但是问题在于,中国同一些国家的交往直接影响到国际社会的努力:

“在我看来,最令人担忧的是一些表现不良的国家,尤其是津巴布韦。大多数西方国家正在那里试图通过胡萝卜或是大棒来改善非洲一些国家政府的行为。但是中国却没有试图对这些政府施加正面影响,让他们更加负责,而不是成为一个不稳定的因素。”

*损害在非洲的民主努力*

即将出版的《中国和发展中世界:北京在21世纪的策略》一书的共同编辑江嘉士在接受采访时说,中国会对美国在非洲获取能源以及促进民主和人权的努力造成影响:

“中国在去年取代日本,成为美国之后的第二大石油进口国。如果中国继续扩大在非洲的贸易,它就会影响到美国在非洲的能源来源。也许最重要的一点是,中国会损害在非洲的民主努力。”

*在一些安全问题上对美构成挑战*

美国国务院前高级外交官大卫.辛教授说,除了挑战美国的人权政策之外,中国的做法在一些安全问题上也对美国构成挑战:

“在一些冲突方面,特别是中国拥有特殊利益的地方,中国的做法也会影响美国的利益。苏丹就是一个典型的例子。中国没有对苏丹政府处理达尔富尔危机的方式施加压力,而是减弱联合国决议中批评苏丹的言辞。当然,中国并不是唯一这样做的国家,俄罗斯也是这样做的。”

根据斯德哥尔摩国际和平研究所的数据,苏丹武器库中的77.4%来自俄罗斯。

*更多参与非洲维和行动有积极意义**

不过,大卫.辛也指出,最近一些年来,中国加大了对非洲维和行动的参与。他说,虽然中国可能有自己的理由参与一些维和行动,但是总体上来说这种做法是具有积极意义的。他还认为,中美双方应该加强合作,确定双方存在共同利益的领域,例如共同打击恐怖主义以及犯罪集团。

*对美构成挑战但不构成威胁*

华盛顿的国际战略研究中心中国研究项目副主任唐安竹认为,中国在非洲的做法的确会对美国构成一些挑战,但并不构成威胁。

他说:“在很多方面,中国在非洲的利益其实是比较有限的,而我们的利益定义则要广泛得多。双方对利益的界定也不同。如果你认真的研究中美双方利益出现重叠的地方,你会发现重叠的领域比你想象的要少。能源是一个重叠的领域,安全当然也是,但是双方对安全的处理手法非常不同。”

唐安竹认为,非洲同西方国家、特别是同前殖民国家仍然保持者牢固和深厚的关系,双方的贸易关系也十分广泛。虽然中国是非洲原材料的主要消费者,但是中国在非洲并没有取代西方的军事大国或是联合国等国际组织的地位。

企业研究所的学者贝特也认为,由于美国政府并不是那么看重非洲,因此中国在非洲的作为对中美关系的影响要比其他地区小。

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