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中国时间: 15:20 2016年12月10日星期六

美国税法改革提案引起强烈反响


美国总统布什任命的税法改革专家小组星期二推出提案,对美国复杂的税收系统进行大刀阔斧的改革。但是提案内容一出台,就引起了各界的强烈反响。

*简化税收系统*

由布什总统任命的这个九人专家小组肩负者简化美国税收系统的重任。他们一方面要把目前繁琐的税收系统简单化,一方面又要保证政府的税收不受影响。

专家小组11月1号正式向财政部长斯诺提出两份提案。这两份提案的细节虽然存在一些不同的地方,但是都包含了如下几点。首先,现行税法规定了六大纳税等级,最高等级的税率为35%,新提案中的一份建议把六个等级减少为三个,最高税率降至30%;另外一份提案建议把六个等级减少为四个,最高税率33%。

*保证政府税收不受影响*

其次,两份提案都建议取消所谓的“可替代最低税”。这一税收原意是要防止富人钻减免税赋的空子,保证富人纳税。但如今随着人们收入的增加,这项规定已经越来越波及到中产阶层,成为中产阶层纳税人的负担。

然而,为保证政府税收不受损失,取消“可替代最低税”的同时,税收改革专家小组也提出了一些税收优惠政策的改革,其中很重要的一项就是对房屋贷款利息税收优惠的改动。

按照现行税法,购房者100万美元以下的贷款额,都可以享受房屋贷款利息的扣税优惠。但是新提案建议,把100万美元的上限降低到地区平均房价,从22万7千美元到41万2千美元不等;同时,提案还建议取消现行的房贷利息优惠,改为房贷利息的15%可以直接从应付税款中扣除。

除此之外,提案还建议取消纳税人因为缴纳州税和地方所得税而可以享受的税赋减免的规定。

*“提案为税法改革提供好起点”*

新的提议一出台,立即引起了强烈反响。卡托研究所的税收政策研究负责人爱德华兹在接受采访时说,现行税法存在很多不足之处,因此急需改革,新的提案为税法改革提供了一个好的起点。

“现行税法过于繁琐,边际税率太高,纳税人不平等,即便是收入相同的人,纳税多少往往也不一样。现行税法还不鼓励储蓄和投资,这些都是改革专家小组希望解决的问题。他们提出的两份提案都鼓励储蓄和投资,也降低了边际税率。但是我认为,他们税率降得还不够。”

爱德华兹认为,新提案会提高美国税收的效率,从而提高经济增长速度,让每个美国人受益。

*“提案是倒退,让有钱人受益”*

然而,美国经济政策研究所的经济学家萨维基却认为,改革提案是一种倒退,新提案会让有钱人受益,因为根据提案,他们投资所得的纳税将显著减少;与此同时,中产和中产偏上阶层则将承担更多的税务压力:

“根据新的改革计划,损失最大的是那些虽然不是最有钱、但是报税时逐项减税,所在州平均收入很高、住房贵、而且州税也高的人。”

*房地产经纪人反对提案内容*

与此同时,不少行业组织也立即站出来,反对税法改革的提案内容。其中呼声最大的一个就是代表房地产行业的全国房地产经纪人协会。该协会的税务律师古尔德告诉记者说,提案涉及房屋贷款的内容让他们深感震惊,这种改革会给美国房地产市场带来沉重打击:

“对美国房地产市场而言,新提案至少会让房屋价格降低 15%。如果你住在高房价的地区,你恐怕就不能再用全部房贷利息来抵税了。”

古尔德说,不仅房贷利息抵税的优惠少了,购房者也不会再象这两年一样,愿意出高价买房,这无疑会对最近五年来推动美国经济发展、占美国国内生产总值15%的房屋市场带来冲击。

财政部长斯诺表示,他将在年底以前完成对提案的审议,并向布什总统提交建议。斯诺和税法改革专家小组的成员都敦促国会议员和纳税人要全面整体地考察改革提案,而不要只把精力集中在被取消的减税福利上。

*通过税法改革提案难度大*

卡托研究所的税收政策研究负责人爱德华兹认为,税法改革新提案经过修改,应该能够得到国会的支持,在布什第二个任期结束前成为法律。然而,美国经济政策研究所的萨维基却提出,明年是选举年,布什现在的民众支持率不高,华盛顿两党合作的气氛也不佳,在这种情况下要通过税法改革这种意义重大的法案,恐怕很难。

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