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中国时间: 16:37 2016年12月07日星期三

美土地征用法引起激烈辩论


在全美国数十个社区,都有人在为保住自己的住房而奋争。政府是否有权征用私人财产?美国的“土地征用法”目前引起了激烈的辩论。美国法律允许政府官员征用私有财产,只要他们提供足够的补偿,并且把这一财产用于公共用途。“土地征用法”通常用于为修建道路和学校而征收土地。不过最近,地方官员一直在利用这一法律条款修建购物中心,公寓和其它私有企业。许多人认为这不是在合理应用这一条款,尽管美国最高法院说法不同。

托马斯.杰斐逊在独立宣言中写道:所有人都有生命权、自由权和追求幸福的权利。他是借用了英国哲学家约翰.洛克有关生命、自由和财产的基本人权的说法。

新泽西州朗布兰奇居民罗斯.拉罗萨正在努力奋战以维护这一权利。罗斯的父亲在1944年买下了她现在居住的这座房子。在此之前罗斯的兄弟想买这座房子,但他在第二次世界大战期间被打死了。

拉罗萨说:“他在每一封信中都写‘爸爸,买下那座房子吧,等到战争结束的时候,我们就会过得很快乐。’可是现在他们却想征收这座房子。”

*地方政府开发 征用私产*

拉罗萨的房子位于海边,在新泽西州的一个经济萧条的地带。两年半以前,朗布兰奇市政府宣布了一项大规模重新开发计划,要在沿海地带修建餐馆、商店和豪华公寓。这种开发预计将会大幅度增加朗布兰奇的税基,会使社区出资兴建公路和学校变得更加容易。

可是,为了落实这些修建计划,在海边拥有住房的人将不得不卖掉他们的房子,这样就可以用推土机推倒这些建筑物。包括拉罗萨在内的许多居民都不想卖房子,因此市政府就运用“土地征收法”来强迫他们这样做。

拉罗萨说:“出于非常悲伤的原因,我的爸爸买下了这座房子,我觉得我们已经为美国付出了。现在我们还要不得不把我们的房子交给开发商,让他们赚更多的钱。”

之所以出现争议是因为市政府官员不是征用私有财产把它转变成为公用。他们是从一个私有房主那里征收土地,然后转给另一个房主,他可以获得数百万美元的收益。这一幕也出现在全美国的近百个社区中。至少目前来看,这是合法的。今年早些时候,美国最高法院裁决:经济开发可以被视为把土地用于公共用途,除非立法人员以其它方式具体定义公共用途。换句话说,涉及私有公司的开发不一定排除公众获益的可能性。

事实上,据佛罗里达大学法律教授迈克尔.艾伦.沃尔夫说,在美国历史上,那些依据“土地征用法”获得土地的私有公司的开发工作,对公共利益做出了巨大的贡献。“要不是土地征用法的法律效力,美国的铁路就不会有今天的规模。天然气、有线电视、电话,数不胜数。征收土地法使得这一切在节省费用的情况下成为可能。”

然而,沃尔夫教授说,他的确对当今地方官员利用征收法 一心想不增加税收满足消费支出的做法存有一些疑虑。许多显要的政治领袖也有疑虑。至少38个州已经提出立法,使得官员应用“土地征用法”推动私有商业开发变得更加困难。

*参议员提案限制滥用土地征用法*

在联邦方面,德克萨斯州的约翰.科尔尼恩参议员提出了一项法案,要求不要向任何一个国会认为滥用“土地征用法”的项目提供联邦资金。

他说:“这项立法将表明国会的看法,那就是土地征用法只应该适用于公共用途,并且只能是为了公共利益才能依法征用住房、小商业和其它私有财产。最重要的是,不能用土地征用法来简单地提供私有经济发展。”

到目前为止,有30名参议员已经在这项议案中签字,在众议院也有人提出了一项类似的提案。尽管这项立法或类似的议案在新泽西州立法机构赢得了两党的支持,但不可能及时通过以保住拉罗萨的房子。她的很多邻居已经卖了房子搬走了。在她住房的旁边已出现即将完工的高层公寓楼。这似乎暗示着拉罗萨将不得不另寻住处了。

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