美国财政部在星期一向国会提交的报告中没有把中国列为货币操纵国。这一做法引起了美国制造业的强烈反弹。他们表示要游说国会通过立法来对中国采取贸易制裁措施，但是分析人士认为，虽然人民币汇率问题会在国会山引发政治风暴，但是众议院通过有关立法的可能性不大。
*美制造业对财政部报告失望*
美国财政部星期一在一度被推迟的外汇政策报告中说，没有哪一个美国的主要贸易夥伴符合货币操纵国的技术要求。财政部长斯诺在一份声明中表示，中国为了增加汇率灵活性而采取的最初步骤在做出这个决定中发挥了很重要的作用。但是他警告说，中国必须采取进一步的行动，允许市场来决定人民币的价值，否则在明年4月向国会递交下一份报告的时候，美国政府将采取行动。
但是这个警告并没有平息一些国会议员和主张对中国采取强硬经济政策的团体的不满。
由40多个产业、农业和工人组织组成的中国货币联盟的顾问、前美国助理贸易代表罗伯特.卡西迪在接受记者采访时，对财政部的报告做出了这样的反应。
他说：“我们对财政部再次没有遵循它自己有关货币操纵国的指导原则，没有把中国列为货币操纵国感到失望。”
*制造业将游说国会通过立法*
财政部今年5月发出警告说，中国面临被列为货币操纵国的可能，除非中国在星期一的这份报告发表之前修改它的货币政策。中国随后在7月21号允许人民币兑美元升值2.1%，并且取消了人民币与美元挂钩的政策，转而采取了参考一篮子货币的有管理的浮动汇率。
但是美国制造业认为，人民币的币值被低估了25%到40%，使出口到美国的中国产品获得了价格上的优势，从而导致很多美国制造业工人失业。他们一直要求布什政府采取行动，迫使中国将人民币升值。
卡西迪说，美国制造业本来期望财政部在这个外汇报告中把中国列为货币操纵国，从而使得美国可以对中国采取贸易制裁措施。但是既然财政部没有这样做，他们就要游说国会通过有关的立法。
他说：“我们需要做的是看到保护美国制造业者的有关立法的通过。中国偏低的人民币实际上是对出口的补贴，对进口的征税。所以我们要做的是保护与中国受到补贴的出口商进行竞争的美国制造业者，我们需要给他们一些补救措施来对付这些来自中国的进口。”
这位前美国助理贸易代表说，明年是一个选举年，很多选区的选民对国会在人民币汇率问题上无所作为感到不满，因此要求国会采取行动的压力无疑将会越来越大。
*多恩：报告会引发政治风暴*
华盛顿智囊机构卡托研究所负责学术问题的副所长多恩在接受记者采访时说，他对财政部的决定以及由此引发的反弹并不感到以意外。他也认为，财政部的报告会在国会引发政治风暴。
他说：“这会在国会山引发风暴性大火，尤其是在国会中期选举即将到来的时候，这会给那些希望对中国采取贸易保护政策的人提供火药。”
他认为，从目前的情况来看，参议院也许会通过对中国征收惩罚性关税的立法，但是众议院不大可能通过类似的立法。
他还表示，中国除了面临美国要求将人民币进一步升值的的压力之外，也会受到来自国际货币基金组织的压力。
他说：“如果中国不这样做的话，将会导致越来越大的贸易保护主义压力，而这种压力将会给国际经济带来更大的代价。也就是说，如果美国单方面对中国征收很高的惩罚性关税，这等于是给美国消费者征收很高的税，这也许会对某些制造部门有利，但是会对全球经济和全球贸易造成负面的影响。 ”
*人民币升值不能解决美贸易赤字*
这位中国专家还表示，美国从中国的进口只占美国所有进口的14%，因此人民币的升值会有助于缓解中美之间的贸易不平衡，但是不会解决美国国际收支不平衡的问题。他认为，真正的问题在于美国的预算赤字和政府过度支出以及全球储蓄和投资上的不平衡。
多恩认为，如果中国让人民币完全自由浮动，在一定的时候也可能引起人民币兑美元的贬值。所以他认为，美国应该继续敦促中国走向自由浮动的汇率，但是不应该要求中国将人民币升值多少。他预计中国也许在明年让人民币升值5%到10%，但是不会达到一些国会议员和制造业所希望看到的30%到40%。
多恩也认为，从技术角度讲，中国把人民币与美元挂钩的做法是操纵货币的行为。但是他认为，美国只把注意力放在汇率问题上是一个错误，更大的问题在于中国应该允许资本的自由流通以及人们进行投资和货币交易的自由。
*中国央行重申无自由兑换时间表*
中国人民银行没有直接对财政部的报告发表评论，但是重申他们没有让人民币自由兑换的时间表。中国中央银行还表示，这个时机要看中国经济发展的情况以及国际收支状况。
在布什政府决定不把中国视为货币操纵国之后，星期二，人民币对美元的比值达到新高，以一美元兑8.0796元人民币收盘。自从7月21号以来，人民币对美元只升值了0.37%。
