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中国时间: 22:08 2016年12月03日星期六

美国政界难就移民问题达成一致


美国总统布什11月28日在美国西南部边境表示,要加强执法,控制非法移民。他同时呼吁美国人支持他的“临时客籍劳工计划”。然而,美国移民专家认为,加强执法可能仅是口头上的承诺,同时,美国也没有能力完成这项计划。

*布什提出客籍劳工计划*

布什总统是在离墨西哥边境不到一小时车程的一个空军基地对边境巡逻人员和海关人员发表讲话时作出上述表示的。布什总统说:“非法移民是一个严峻的挑战。我们的责任很清楚,我们要保护美国边境。”

布什讲话的核心是加强执法,这也是布什的保守党大本营所关注的一个关键问题。布什还详细阐述了加强执法的各项措施。例如,启用高科技的侦查系统,扩大非法移民拘留中心,加速遣返程序,加强对已经在境内的非法移民的管理等。

布什同时还呼吁大家支持他在1月份提出的“客籍劳工计划”,允许1100万非法移民在不用先离开美国的情况下,合法地生活和工作。根据这项计划,有关当局将为非法移民找到雇主,让他们从事美国人不愿意干的工作。这些劳工将能在一定时间内,很可能是3年,登记合法身份。一旦工作期限到期,他们就必须回国。

*基利:美无能力完成客工计划*

虽然布什一再表示,这项计划不会开辟一条自动成为美国公民的道路,并反对大赦, 但是,一些共和党人士还是认为,“客工计划”接近于对美国境内的非法移民实行大赦。《华盛顿邮报》援引共和党籍众议员汤姆.谭克里多的发言人的话说,布什总统在推行大赦,只是没有明说罢了。

分析人士认为,布什加强执法力度的讲话至少标志着他在言辞上的改变,和以前只是一味兜售“临时客工计划”有所不同。美国移民问题研究中心的专家约翰.基利表示,无论如何,这是良好的开端,但是美国可能没有能力来完成这样的“客工”计划。

基利解释说,美国甚至没有足够的资源来处理等着排挡期的合法移民问题,因此“临时客工计划”将给移民当局带来巨大的负担。另外,美国曾经在50年代实行过短期的墨西哥劳工计划,而那些人再也没有回去过。从历史上看,“客工计划”从来就没有取得过预期的效果。同时,“客工计划”还会让移民处于二等公民的尴尬境地。

*美政界意见严重分歧*

移民问题造成了美国政界的严重分歧。对怎样有效应对非法移民问题,不仅共和、民主两党没有形成共识,就连两党内部也意见纷呈。布什总统发现自己陷入了共和党内两股强大力量之中。一方面,商界领袖们希望建立一个体系,确保美国雇主可以雇到愿意填补美国人和合法移民不愿干的空缺的劳工;而另一方面,保守派认为千疮百孔的边境是对执法构成的巨大威胁,加剧了社会福利、教育以及其他计划的负担。

民主党内部也意见不一。亚利桑纳州和新墨西哥州的民主党籍州长已经宣布全州进入紧急状态。而来自内华达州的民主党籍国会少数党领袖里德则在11月28日递交给布什总统的一封信中敦促布什抵制共和党内部的右翼力量,做出正确的选择。

然而,许多美国国会议员认为应该有一种更加综合的办法来解决移民问题。目前最有代表性的是两项“临时客工”提案。一个是来自亚利桑纳州的共和党籍国会参议员约翰.麦凯恩以及麻萨诸塞州民主党籍参议员爱德华.肯尼迪提出的,他们主张,已经在美国的非法移民在缴纳相当程度的罚款后,可以在美国生活和工作。这项法案还赋予了“临时客工”自动成为美国公民的权力。

由亚利桑纳州共和党籍国会参议员凯尔提出的另一项法案则相对比较严格。他主张为非法移民提供两年临时工作签证,并规定非法移民提出申请前必须先离开美国。根据这项法案,“临时客工”没有可能成为美国公民。

参议院多数党领袖比尔.福斯特说,参议院将在明年早些时候对这一系列提案进行讨论。

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