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中国时间: 21:24 2016年12月07日星期三

欧美补贴农产品可能招致法律诉讼


各国在农产品补贴问题上的争吵不休,使即将在香港举行的世界贸易组织部长级会议达成实质性协议的希望变得相当渺茫。一些机构近期发布的研究报告警告欧美政府,对农产品的补贴可能违法。同时,经济学者也提醒发展中国家,开放自己的市场和敦促发达国家开放市场都能够为它们带来巨大的机会和利益。

国际发展和救援机构乐施会(OXFAM)星期三发布的一份报告说,对农产品进行补贴的发达国家如果在当前的世贸组织多哈回合谈判中,不采取行动进行改革,将可能因此面临法律诉讼。

*发展中国家将提出挑战*

这个报告是由乐施会和一个不愿具名的贸易律师事务所共同撰写的。乐施会认为,发展中国家可能会对发达国家在玉米、大米、果汁、奶制品、烟草和葡萄酒等产品上的补贴提出法律诉讼。该机构希望藉此敦促欧盟和美国在即将召开的世贸组织香港部长级会议上,放弃对农产品的补贴。但是目前看来这个意愿显然无法实现。

美国鼓励自由贸易的智囊机构卡托研究所也将在星期一发布一份类似的报告,敦促布什政府加紧取消或降低农产品补贴。

卡托研究所的贸易政策研究中心主任丹尼尔.格里斯沃德说:“卡托研究所下星期发布的一个研究报告将再度强调乐施会和其他机构所提及的问题,也就是棉花补贴案将对美国其他农产品产生相当大的影响。”

农产品补贴一直是发展中国家和发达国家争执不休,难以妥协的一个议题。由于从1994年开始实施的保护发达国家农产品补贴的“和平条款”去年已经到期,发展中国家可能陆续开始对发达国家对一些农产品所做的补贴采取法律诉讼。

巴西已经就美国对棉花补贴以及欧盟对食糖补贴提出法律挑战。虽然包括乐施会在内的机构表示,不知发展中国家是否会广泛采取这种费时并且耗资不菲的方式对付发达国家的补贴政策,但是如果在多哈回合谈判中不改变当前的状况,发达国家将难免会面临更多的诉讼。

乐施会贸易行动负责人布鲁默对金融时报说:“如果欧盟和美国不能遵守它们在世贸组织所做的承诺,那么发展中国家可能除了诉诸公堂外别无选择”。

*美补贴超出承诺水平*

卡托研究所的贸易问题学者格里斯沃德说,美国目前对农产品的补贴远远超出了10年前在世贸组织乌拉圭回合谈判时所做出的承诺。

美国曾向世贸组织承诺的农产品补贴限度是每年191亿美元。但是卡托研究所的格里斯沃德说,有相当多的证据显示,美国不仅在棉花方面,而且对其他多种农作物进行补贴,把它们加在一起,已经远远超出了它承诺的限度。

*美做出一些积极姿态*

格里斯沃德说,布什政府已经做出一些姿态,同时欧盟和日本等国也应当行动起来。他说:“布什政府值得称许的举动是提出了一个相当积极的提议,这也得到了许多国家的积极响应。它所做的另一个积极动作是要求国会按照世贸组织的要求解决棉花问题。但是美国、欧盟还有许多要改进的地方。更不能忽视的是日本和韩国在一些农产品方面的保护政策更不公平。”

美国农业部长麦克.约翰斯10月曾对美国的农业领袖们说,在多哈回合中做出重大改革将会减少吃官司的机会。

格里斯沃德说,欧盟有希望在农产品问题上做出一些让步,尤其是法国可能会放弃丝毫不愿让步的强硬姿态。更重要的是,这也会对日本、韩国、瑞典和挪威这些在农产品贸易上设立严格壁垒的国家改变政策产生影响。

*发展中国家亦应降低自身补贴*

一些经济学者和乐施会则在贫穷国家是否应当开放自己市场的问题上看法不一。一个名为“世界发展”的澳大利亚非政府组织主席阿伦.奥克斯雷说,世界银行的一份报告曾经指出,发展中国家将是降低自身贸易壁垒的最大收益者。但是乐施会并不同意这样的看法。

卡托研究所的格里斯沃德则说,在敦促发达国家开放市场的同时,也不应该忽视发展中国家自身市场开放的积极意义。

他说:“我认为要求美国和其他发达国家降低对农产品补贴是完全合乎情理的。但这不应当掩盖的另一个事实是,发展中国家将从降低自身对农产品和制造业产品的补贴中获得最大的利益。”

美国之音中文网-VOA卫视(直播)

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