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中国时间: 01:10 2016年12月11日星期日

美众议院批准延长减税法案


主持人:美国国会众议院星期四表决通过延长布什总统提出的减税方案。这个方案有哪些主要内容,对美国经济有什么作用,为什么引起两党的争议?下面请财经纵横的记者木风给我们介绍一下。

*为什么要延长减税计划?*

主持人:国会众议院在多次推迟之后终于在星期四晚上通过了布什减税计划。这个计划有哪些具体内容?为什么会拖这么长时间?

木风:这个减税计划是布什总统第一任期间就获得国会通过并实行了。不过,按国会原来的规定,这个减税计划在2008年到期。现在马上就要进入2006年,剩下的时间不多了。这个减税方案对投资者影响比较大,如果15%的资本收益税到2008年到期后不再延长,就影响到投资人的信心。投资是一个长期的行为,税率不及早确定下来,就会给市场带来不确定因素。

我们知道布什总统奉行的是典型的共和党保守主义的经济思想,减税是他要搞“小政府,大社会”的一个经济支柱。所以他一上台,就全力推动税制改革,要求减少企业负担,减少企业分红和投资收益的纳税比率,把分红税从原来的35%降低到15%,资本收益税从20%降低到15%。

参议院在一个多月前已经同意延长这个减税方案。但由于近一个时期美国多灾多难,社会各界要求政府减少财政赤字的呼声比较高,大气氛不利于讨论减税问题。所以众议院就拖到现在。

*减税计划包含哪些内容?*

主持人:现在通过的这个减税方案总金额有560亿美元。大致包括哪些部份?

木风:刚才说了,最大的一部份就是降低资本收益和企业分红的税率,继续保持在15%。这一项就减少了美国政府收入约200亿美元,占这个560亿美元的减税计划的37%。此外,第二大项就是给公司企业提供研发方面的税收优惠,鼓励企业进行研发。这一项占减税计划的18%。第三大项是给小企业、小公司提供的免税项目,这占了13%。另外还有减免学费,降低销售税等。份额都很小。

*有益于提高企业竞争力*

主持人:听你这么说,布什的减税计划主要收益者是美国的公司企业和投资者。这样做是不是会加强美国企业的国际竞争力?

木风:我想,我们可以这么理解。这些减税的主要作用,显然是减轻企业的税务负担,减少投资人的税务负担,从而刺激和鼓励企业把因减税而节省下来的钱用于扩大业务,加强研发,这对提高企业的竞争力显然是有好处的。

*有关减税计划的争议*

主持人:但为什么这个计划会在国会和社会上引起很大的争议呢?

木风:不错,围绕这个减税计划,共和民主两党的确看法截然不同,争议很大。这次表决结果基本是按照党派界线进行的。234票赞成,197票反对。只有3名共和党议员反对,9名民主党议员赞成。民主党认为,这个方案是帮助富人省钱,因为只有富人才有能力进行股市投资,才有能力创办企业。

华盛顿州议员麦克德莫特在辩论的时候拿出了两只圣诞老人袜,一只是穷人的,一只是富人的。他说,国会要通过布什方案就好像要从穷人的袜子里把东西掏出来,放到富人袜子里一样。最后穷人袜子里只剩下一块儿煤,冬季取暖就只有这一块煤了。

麦克德莫特议员的意思是,美国政府赤字太大,国会正在想办法压缩政府开支,减少赤字。其中不少被压缩的是一些社会福利项目。就在这个时候,政府按理说应该增加税收,如果一定要减税,也不能减富人的税。压缩穷人福利,增加富人收入,这就是劫贫济富。

主持人:是有点劫贫济富的味道。不过,共和党议员是怎么看的?

木风:共和党和布什总统看问题的角度是经济增长的角度,而不是社会公平的角度。共和党认为,推动经济增长、增加就业的主力是私人企业,特别是中小企业。他们手里有钱就能扩大业务,增加雇员,活跃经济。再说,美国家庭中有一半都有股市投资,收益的也不光是富人,还有广大的中产阶级。

*明年初成为法律*

主持人:最后一个问题:现在国会两院都已经通过了这个方案,什么时候开始执行呢?

木风:两院通过的版本还存在一些分歧,需要双方协调解决。估计要到明年初送交总统签署,才成为法律。

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