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中国时间: 12:04 2016年12月11日星期日

香港会谈结束 明年谈判任务艰巨


世贸组织香港会谈星期天闭幕。与会代表就逐步取消发达国家的农产品出口补贴等问题达成共识。但是分析人士认为,香港会谈并未取得实质性进展,今后一年内还有很多艰巨的谈判。

*发达国家发展中国家都做出妥协*

这次香港会谈对于世贸组织的多哈发展议程来说,可以说是十分关键的一环。为了防止香港会谈的失败,发达国家和发展中国家在最后两天的会谈中都做出了妥协。

香港会谈取得的进展包括:一,发达国家在2013年以前,结束对农业出口的补贴;二,发达国家在2006年年底以前结束对棉花出口的补贴;三,世贸成员在2008年前向最不发达的国家97%的出口产品提供免关税、免限额的优惠。

*香港会谈进展更多是精神上的*

欧盟贸易专员曼德尔森对这些进展的评价是,“它们不足以证明会谈真正取得了成功,但是足以挽救会谈不至于以失败告终。”

美国国际经济政策研究所的高级研究员杰弗里.肖特同意拉米的评价。他说:“香港会谈的进展更多是精神上的,而不是实质性的。大家认识到,世贸组织的149个成员必须统一思想,停止做秀,认真谈判。我认为这是十分重要的,同时也发出了明确的信号,那就是,发达和发展中国家的主要贸易国必须把自己的牌亮在桌面上,不论是在农业领域、制造业领域,还是在服务业领域。”

*争取明年4月底前达成框架协议*

农业、制造业和服务业是多哈回合希望减少贸易壁垒的三大领域。然而,本次香港会谈的谈判却主要集中在农业领域内。即使是在农业领域内,在农业出口补贴、农业国内补助和农产品进口关税这三大支柱问题上,与会代表也只就农业出口补贴问题达成了共识。遗留下来的诸多问题,都要在明年年底多哈回合结束前解决。香港会议的与会代表决定,要争取在明年4月底以前,就多哈议程达成一份框架协议。

*要完成目标发展中国家也须让步*

国际经济政策研究所的高级研究员肖特表示,这等于是把原来香港会谈的任务推迟了4个月,要想完成这一目标,发展中国家也要做出让步。

他说:“ 主要发展中国家要在开放制造业和服务业市场方面做更多的努力。美国已经就农业补贴和关税的改革提出了更加大胆的建议,欧洲国家也明确表示,他们目前不会做更多让步,因此说,现在除非是巴西、印度、中国和南非这些国家在制造业和服务业市场开放方面做得更多,否则彼此是很难达成框架协议的。”

肖特补充说,很多发展中国家其实已经意识到,农业、制造业和服务业的谈判必须同步进行。然而,肖特怀疑,世贸成员国的贸易部长们没有足够的权力来排除谈判的障碍,因此最终可能需要各主要贸易国的元首们开会,表达政治意愿,并授权贸 易部长去推动会谈的进展。

*谈判面临艰巨的障碍*

距离多哈回合结束的日子还有整整一年的时间。5年前设定的多哈发展议程能否如愿落实为全面的贸易协定呢?肖特认为,虽说并不是不可能,但是谈判面临艰巨的障碍,鉴于过去几个月取得的有限进展,多哈回合未必能如愿完成。

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