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中国时间: 13:05 2016年12月08日星期四

中国调整对台湾策略从促统到反独


台海两岸高层人士近来分别就两岸关系的统一问题发表言论。分析人士指出,中国近年来对台湾的政策更趋系统、务时,其政策重心已经由过去的“促统”调整为“反独”。不过台湾学者指出,两岸统一的大前提仍未改变。

中国国民党主席马英九日前在接受美国新闻周刊采访时候表示,国民党的终极目标是实现统一,不过不能为此设定时间表。对台湾来说,最重要的就是维持现状,通过增进贸易和投资来纾缓两岸关系。香港文汇报今天援引一位没有透露姓名的中国涉台官员说,只有在台湾大多数民众拥护两岸统一的时候,才是讨论“和平统一”的成熟时机。

香港的两岸关系学者王家英认为,最近两岸高层的言论反映出一种事实。也就是说,从1996年、2000年、2004年台湾三次大选期间中国先后采取的军事演习、严厉警告、和静观其变等三种不同的态度中可以看出,中国政府意识到先前采取的强硬姿态在台湾民意中引发了强力反弹,其结果反倒事与愿违。因此,中国的对台政策重心目前正在从“促统”转向“防独”。而在具体做法上,大陆则是采取了软硬兼施的两手策略。中国领导人胡锦涛在全面掌权后,更是把这种策略发挥得淋漓尽致。

*“硬中更硬,柔中更柔”*

王家英说:“硬中更硬,柔中更柔。更硬的地方我们可以看到去年的5-17声明和今年3月的反分裂国家法;柔的方面我们可以看到近年的春节包机,多种的台湾农产品零关税登陆、连宋访问大陆等一系列的动作都推出来。”

王家英认为,中国政府的这种两手政策还体现在对谈判主体的认同上。自陈水扁执政以来,北京当局和主张台独的民进党没有实质性的来往,和泛蓝高层则互动频繁。此外,中国政府推行软性路线的另一个重要举措是开始把“依靠台湾人民”这一政治口号体现在具体政策中。大陆相信这些具体措施可以直接影响到台湾民众,改变他们的政治取向。

王家英说:“中国和台湾执政党不交往的做法使得民进党的大陆政策没有办法发挥出来。另外,在民间方面给予台湾的好处对台湾走出近年来经济停滞不前确实有很大吸引力。所以这些做法确实使台湾内部的政治局面慢慢走向有利于两岸关系发展的方向。”

王家英说,台湾最近地方选举蓝营全面获胜的结果也体现出,在台湾民众当中,对绿营领导人在两岸关系中采取的强硬对抗政策不认同的人数正在上升。不过王家英指出,反对台独并不一定就等同于拥护统一,这一点在岛内多次民意调查中都可以看出。

*中国开始注重国际力量*

台湾高等政策研究协会高级研究员廖文中认为,中国对台政策近年来的另外一个显著变化就是更多采行国际和区域多边主义。鉴于台湾问题事实上的国际化,大陆在近年来开始注重于国际力量,尤其是美国,通过国际或者区域多边主义来遏止台独。

廖文中说:“大约就是从2002年开始,中国进行全球性实质的经济结盟,尤其是周边国家以及经济和区域安全性的组织,然后和美国示好,和俄罗斯和中亚这一块边界的问题都在这三年之内统统解决。那么台湾也就变成了一个很自然的问题。台湾只要不跑的太远,不宣布法理上的独立,那么基本上目前上都是可以容忍的。而且台湾最近一次选举使得陈水扁政府大败,所以大陆也就更放心了。”

*两岸谈统一前提未变*

不过,廖文中指出,尽管目前两岸关系出现了有利于北京的局面,不过,两岸谈统一的一个大前提没有变,也就是中共在政治体制方面必须实现自我变革,中国必须首先走民主宪政之路。他说:“如果说一个国家的经济就象一个人一样越吃越胖,可能他政治的衣服不长大,没有民主化,那么他的衣服就会越绷越紧,到最后就一定要脱掉换比较大号的。大概就是这样的一种比喻。所以如果大陆不实行民主化的话,和台湾民众的认知就会有太大的落差。”

中国大陆的一些学者认为,马英九在本月接受美国媒体采访时关于维持现状,以经贸促和解的表述与北京不再提“统一时间表”的做法有异曲同工之处。而前美国在台协会主席、布鲁金斯学会东亚研究中心主任卜睿哲在今年早些时候出版的新书“解开死结:构建台海和平”中提出,在台湾不寻求法理独立的情况下,从长远来看,大陆和台湾共享“一个中国”的国际主权可以说不可避免。但是另一方面,台湾享有治权的现实也很难改变。卜睿哲认为,这种新思维在中国的对台政策中已经隐约可见,但是如何对这种安排做出精确的表述还是个有待解决的问题。

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