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中国时间: 22:57 2016年12月08日星期四

美中关系趋稳面临挑战


在2005年即将过去之际,美中两国专家学者回顾两国一年来的关系发展时指出,2005年是美中关系稳定发展的一年。他们展望2006年时指出,两国关系稳定发展的势头将继续下去,但仍面临很多挑战。

前美国驻中国大使、美国企业研究所资深研究员李洁明认为,2005年是美中关系向前发展的一年。他说:“总的说来,美中关系在改善,呈向上发展的趋势。布什总统和胡锦涛主席举行了几次首脑会晤,在纽约、在釜山、在北京,他们一直保持着高层对话,这一点非常重要。”

李洁明大使说,除了两国领导人的多次会晤以外,美国副国务卿佐利克和中国外交部副部长戴秉国就两国之间非常复杂的政治和经济问题举行了建设性的会谈;财政部长斯诺和美联储会主席格林斯潘也在北京与中方进行了友好会谈;国防部长拉姆斯菲尔德同中方在各个方面进行了坦率、积极的会谈。李洁明说,双方高层会晤有助于两国在政治、经济、军事等方面的了解及合作。

*处理突发事件考验双方互信*

不过,李洁明大使说,虽然美中关系呈向上发展的趋势,但美中双方决不能因此沾沾自喜,因为两国必须准备好妥善处理可能发生的类似中美撞机、美国误炸中国驻贝尔格莱德大使馆那样的突发事件。

前美国在台协会理事主席、美国布鲁金斯学会东北亚研究中心主任、资深研究员卜睿哲博士在评价2005年美中关系时说:“我认为两国关系的局面是错综复杂的,在一些方面取得了进展,但在其它一些方面还存在值得注意的地方。2005年双方进行多次高层接触,努力建立两国的战略远景。但由于经济问题,美国国内推动美中关系的政治支持在减弱。”

北京外交学院教授苏浩博士认为,2005年是中美关系向前发展、相对积极的一年。他说:“首先中美之间在两国关系的定位上,特别是美国对中国的认识上有了一些新的提法,而这个新的提法还是具有积极的意义。这个定位就是RESPONSIBLE STAKE HOLDER,翻译成‘负责任的利益相关者’。”

苏浩说, 虽然“负责任的利益相关者”这一定义没有直接言明中美双方的夥伴关系,但已经包含了中美之间共同承担责任,共同处理问题的色彩和性质。他还指出,中美之间还建立了两国领导人进行中国认为的战略性对话的机制化安排, 尽管美国仅把这种对话称为高层对话。他说,无论在国际反恐,在朝核问题等全球层次的重大问题上,中美两国都进行了积极的协调与合作。

北京大学国际关系学院教授朱峰博士也认为,2005年中美关系基本上保持了稳定发展的态势。他说,面对中国崛起和中国威胁的讨论,布什政府引导国会和公众舆论,形成了新的中国政策共识。朱峰说:“针对很多美国国内就有关中国崛起和威胁的争论,布什从今年8月底就正式公开站出来说,中美关系复杂但重要。布什政府希望在面对所谓中国崛起新的显示来进一步稳定美国的中国政策。”

*中国提和平崛起不愿挑战美国*

朱峰说,中国提出和平崛起对于中美关系来说,表明中国不跟美国搞对抗,不寻求冲突,不寻求以挑战美国的方式来发展中国的战略利益。不过,朱峰也指出,中国能否做到和平崛起不是由中国自己能决定的,中国未来的行为取决于国际的互动,取决于美国对中国做出的战略性反应,取决于美国为中国和平崛起提供的机会。他说,这在相当程度上会决定中国未来的行为。

前美国在台协会理事主席卜睿哲说,中国在国际社会中推动和平崛起的理念是一个积极的步骤,说明中国领导人理解包括美国在内的其它国家对中国崛起的威胁和后果表示担忧。不过,他说,中国还没有完全让这些国家相信中国的崛起是和平的。

卜睿哲说:“这是个长期的工作,拉姆斯菲尔德对中国军力情况的评论表明,美国政府还没有相信中国的说辞,因此需要两国政治和军事领导人加强对话和交流。”

在中美经贸关系方面,北京大学教授朱峰说,中国和美国是世界经济发展的两大引擎,中国的出口,美国的市场额,对世界经济增长具有重要的拉抬作用。他说,两国密切的经济交往,进一步拓宽了两国国内政治的支持力量。但是这种经济关系有互利共利的一面,也有美国人认为要防范和警惕,甚至要改变中国的一面。

朱峰说,美国一些生产率低,劳动力密集工业向中国转移;美中两国巨额贸易赤字;人民币汇率;纺织品等问题,不仅关系到双方的经贸关系,也在政治上对两国产生影响。他说,美中经济与安全审议委员会每年的报告,对中国的评议都很消极。

*经济影响政治*

朱峰说:“所以在这种情况下,双方的经济关系,很可能会进入一个对政治产生消极作用、会进一步扩大的新时期。这种经济的合作,内在经济利益的含义,对今年在战略关系层面依然脆弱的美中关系来说,它所产生的消极战略影响是不可低估的。” 朱峰说,中海油收购美国优尼科石油公司这一正常的商业行动就被美国国内政治化,人民币汇率和纺织品问题也在美国国会引起极大反弹。他指出,今后将如何降低中美两国在经济领域的分歧和摩擦不容乐观,而且美国国内政治性的反应会走得多远,也值得特别关注。

美国布鲁金斯学会东北亚研究中心主任卜睿哲说,中国7月21号调整人民币形成机制,调高人民币汇率,是一个积极步骤,但这一机制还相当不灵活,还有很多美国人仍然认为人民币的汇率被低估了。他说,美国的知识产权在中国的保护问题仍然是一个中国政府要严肃对待、认真落实和解决的问题。

*台湾在中美关系中影响力下降?*

台湾问题历来在中美关系中占重要地位,是最复杂、最敏感的核心问题。 前美国驻中国大使李洁明说,在2005年,中国和台湾的关系出现了比较大的改善,连战和宋楚瑜相继访问大陆,海峡两岸的经贸关系也得到了长足的发展。这些都是好迹象。

北京大学教授朱峰说,中美关系发展稳定,台湾问题在中美关系中的地位开始下降:“这一点跟今年胡锦涛的对台政策调整,以及美国也意识到国民党泛蓝将能够务实面对两岸关系从而连宋推动破冰之旅。两岸关系出现过去10年来比较和缓的发展势头。所以台湾问题的地位下降,敏感度降低,也是中美关系中今年另外一个重要的态势。” 前美国在台协会理事主席卜睿哲说,台湾问题在美中关系中稳定下来是件好事。不过,他指出,如果中国当局能直接同台湾总统陈水扁对话,两岸关系的发展会更大,也会有助于美中关系的发展:“我认为,如果中国愿意不设任何前提,跟陈水扁总统会谈,海峡两岸的关系会更加稳定,如果两岸的经济关系得到进一步发展, 海峡两岸的关系会更加稳定,但在这方面仍然停滞不前。”

*胡锦涛访美推动两国关系发展*

在2005年即将过去,2006年很快就要到来之际,美中专家和学者在展望美中关系时都认为,中国国家主席胡锦涛明年将首次作为国家元首访问美国,两国应继续推动和发展2005年关系向上发展的势头。

北京外交学院教授苏浩说:“中美之间今年开始的比较积极的逐步发展进程仍然会继续发展下去。胡锦涛主席第一次作为国家元首访问美国是推动中美关系的重要事件。中美双方之间在经济上的协调,双方之间存在的一些问题,明年会进一步得到缓和,因此2006年的中美关系会显得比较平稳。”

北京大学教授朱峰说,胡锦涛主席明年访问美国是中美关系的一件大事,他期待着两国领导人能用一些新的感性语言形容彼此之间的关系。不过,他同时也指出,明年中美关系的发展面临三方面的考验。

朱峰说:“一个问题当然是知识产权保护和人民币汇率升值问题。这是美国国内盯得很紧的两个问题。会不会有新的进展,对两国关系,特别两国政府解决冲突能力是考验。第二很重要的问题是中日关系。其实中国在中日关系上在打美国牌。唯一能让中日之间在历史问题上让中国胜出的是国际舆论,是西方国家,特别是美国的立场。因此明年中国对美政策会把日本问题作为一个很重要的突破口。第三是双方的战略对话还能涉及一些什么样的问题,谈出什么样新的东西。”

前美国在台协会理事主席卜睿哲希望,美中两国作为利益相关的参与者能共同合作,继续保持和推动国际秩序。他说,美中关系的发展仰赖于两国强有利的政治支持,友好关系才能得到长足发展。他说,如果布什总统和胡锦涛主席通过面对面的对话,建立私人间的夥伴关系,两国的关系才会更加牢固。

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