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中国时间: 10:27 2016年12月05日星期一

伊拉克经济呈良好趋势遇诸多挑战


美国财政部官员说,战后伊拉克经济呈现出良好的发展趋势;随着新政府的设立以及法律的完善,伊拉克的经济增长步伐将会加快。但由于伊拉克安全局势尚不稳定,短期内会影响到外国投资意愿。有学者也指出,伊拉克需要时间对其经济结构和基础设施加以改造,它将面临阵痛和诸多挑战。

*政权建立为经济增长奠定基础*

美国财政部副部长金米特日前在华尔街日报上撰文说,伊拉克在重获主权一年半的时间里为建立市场经济所做的努力将成为这个国家、乃至广泛的中东地区经济增长的引擎。

金米特星期一在华盛顿的智囊机构对外关系委员会举办的一个会议上说,伊拉克政权的最终建立将为它的经济走向健康的增长道路奠定基础,而国际货币基金也为伊拉克的经济发展提供了必要援助。

金米特说:“国际货币基金在12月23号一致通过了一个针对伊拉克的备用协定。这不仅能够使伊拉克在需要的时候得到数亿美元的资金支援,同时也是巴黎俱乐部重新开启谈判的关键。这个协定也将成为未来选举出的新政府的一个重要基金。”

在萨达姆政权时期,伊拉克经济曾遭受三位数的通货膨胀率,并且背负着巨额债务以及持续增长的贫困人口。但是金米特说,伊拉克拥有受过良好教育的人才、世界上已知的储量第二的石油资源以及强大的企业文化等,这些是它的经济走向持续发展道路的优势。金米特说,目前,伊拉克的货币比较稳定,通胀也得到了控制。

*走向市场经济经历阵痛*

但是基于伊拉克的历史和现状,一些地区问题专家对于伊拉克经济在近期的发展并不很乐观。美国智囊机构卡内基和平基金会研究伊拉克问题的学者奥塔维说,伊拉克的经济发展面临着三个方面的挑战,也就是从原有的国有型经济向市场经济的转化、目前仍然不稳定的国内安全局势以及石油工业存在的问题等。

奥塔维说,伊拉克在走向市场经济的进程中将经历阵痛。奥塔维说:“伊拉克现在处于向更自由的产业经济转化的阶段,其他许多国家在这样的阶段都碰到过许多难题。长远看,这可能有利于它的经济发展;但是短期内,它会面对一些痛苦,例如需要关闭一些生产效率不高的国有企业,有人因此会失业。”

*安全局势妨碍经济发展*

安全局势是伊拉克经济发展现阶段面临的一个相当大的障碍。奥塔维说,不稳定的内部安全局势必然会影响到外国投资者的投资意愿。财政部副部长金米特也认为,这是伊拉克现阶段面对的挑战。

金米特说:“这毫无疑问是个挑战。这也是中央银行和金融机构目前把重点放在较为宏观的方面,例如维持货币的稳定,抑制通胀率等,它们在这些方面都做得不错。当然对于更广泛的外国投资而言,目前的条件还不成熟。但是,对外国投资的开放态度以及对法律法规和传统机制的改善等是它在未来走向成功的重要因素。”

金米特说,伊拉克有18个省,目前只有北方的4个省局势较稳定,南部和巴格达以东等地区的安全局势还不稳定。但是,他对于伊拉克安全局势的改善抱有信心,并且相信在安全局势稳定的情况下,伊拉克的重建工作会吸引大量的外国投资。

*石油产业局面复杂*

安全局势也影响著作为伊拉克经济命脉的石油生产。伊拉克是世界已知的储量第二大的石油生产国,但是不断发生的叛乱活动导致伊拉克的石油产量下降。

金米特说,伊拉克的石油出口占到年收入的90%到95%之多,在2004和2005年,伊拉克石油出口大约为这个国家赚了400多亿美元。伊拉克政府基本上能够有效利用这些钱,但是仍然有部份资金使用不当的问题。金米特说,他们也意识到这个问题,一些外国专家也已经在这方面向他们提供有效利用资金的专业经验。

卡内基和平基金会的奥塔维说,对于伊拉克这个在经济上严重依赖石油工业的国家来说,目前它面对的局面相当复杂。一方面,当前高企的国际原油价格对于伊拉克较为有利;但是它的石油产业面临安全以及基础设施更新等问题。

*其他产业会得以发展?*

奥塔维在谈到伊拉克经济结构时说,伊拉克由于经历海湾战争以及战后遭受的国际制裁,它的工业难以有效发展。她也批评美国政府在协助伊拉克发展时很多时候着重高技术方面的援助,而没有设法解决整体结构上的问题。

财政部副部长金米特则说,伊拉克的其他产业也将得以发展。金米特说:“伊拉克经济在一定时期依赖石油收入。但是它在其他产业门类,尤其是农业上的增长情况也不错。伊拉克有走向良性经济发展的基础。”

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