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中国时间: 10:09 2016年12月10日星期六

美智库:9/11后的美中蜜月已结束


四年前,恐怖分子袭击美国的9/11事件把中国和美国紧密地联系在一起。然而,最新出版的《华盛顿季刊》发表一组关于中国的研究文章声称9/11之后的美中蜜月已经结束。

华盛顿季刊2005到2006冬季版发表的一组和中国有关的文章指出,在反恐战争把中国和美国紧密结合到一起四年之后,中美两国双边议题日益复杂化。最新一期的华盛顿季刊从民族主义、中日关系、中国和美国的军事关系、能源以及两个国家的战略角力等各个层面进行了分析,得出美国和中国的蜜月已经结束的结论。

*智库及其刊物影响华盛顿政策*

华盛顿季刊是美国重要智库组织“战略国际问题研究中心”编辑的刊物,由美国麻省理工学院出版社出版。

在美国,智库组织虽然独立于政府之外,但是智囊人物和政府官员之间的关系就像一个旋转门,通常是你方下台我登场。和中国不一样的是,美国内阁成员不是由执政党任命,而很多来自于教育和研究机构。智库是政治精英汇聚之处,为美国政府输送高级官员;反过来,很多政府高官离开政府之后,智库就成了他们的栖身之地。

美国的智库大多有自己的刊物,如战略与国际问题研究中心的《华盛顿季刊》、布鲁金斯学会的《布鲁金斯评论》、卡内基国际和平基金会的《外交政策》和外交关系委员会的《外交》双月刊等,这些刊物对华盛顿的内政和外交政策有着重大的影响。

*美中关系在9/11后开始恢复*

华盛顿季刊2005到2006冬季版发表的这组和中国有关的文章回顾了中国和美国在90年代几乎没有任何双边关系的历史。1989年中国政府开枪镇压了天安门学生民主运动之后,美国和中国的关系跌入深谷。美国政府中断了所有和中国的国防合同以及和军事有关的商务活动。9/11事件之后,美中关系开始恢复。

*双边军事交流既有进展也有问题*

在双边军事交流方面,华盛顿季刊总结了几项积极的进展。中国政府和美国政府都采取了若干关键性步骤促进两国间的军事合作,避免军事上的误判。华盛顿和北京都相信他们可以运用军事双边关系约束和规范对方的行为。在促进双边军事透明化方面,美国和中国的军方研究人员都希望能够更好地了解对方。与此同时,两国间还签署了一系列加强军事交往的协议,并且促成军方高级官员的互访。

华盛顿季刊也指出了美中双方军事双边关系出问题的地方。首先是中国方面缺乏回应和互动。美国方面抱怨说,尽管美国向中国代表提供了详细的军事简报和内容丰富的军方出版物,并允许中方代表能够进入范围广泛的美国军事设施,但是中国人民解放军提供的回报是姿态性的。

华盛顿季刊还指出,在美国和中国的军事交往中,美方发现很多中国高级指挥官对错综复杂的全球政治缺乏理解。这些高级军官大部份时间都在中国内地从事区域性战地指挥工作,很少和外国人接触。

另外,华盛顿和日本的军事同盟关系以及美国和台湾的关系也是影响美国和中国双边关系的重要因素。华盛顿季刊向布什政府提出的政策建议是继续保持交流,并且把美中军事交往的期望值和成果降低。

*两国在亚太地区暗中角力*

在最新一期的华盛顿季刊中,专家们还撰文谈到了中国和美国在亚太地区的暗中角力。专家指出,鉴于中国在亚洲地区的影响不断增强,美国和中国在亚太地区暗中角力是不可避免的。

华盛顿季刊指出,中国和美国在亚太地区的竞争有三个风险可以损害美中双边关系的稳定以及亚太地区的安全:第一,台湾问题的处理;第二,对地区性问题的反应;第三,两国政府对国内问题的处理。如果这三方面的风险没有受到谨慎的控制,那将导致两国关系逐渐漂离现状,并且带来负面的竞争,甚至使美国和中国在战略上成为彼此对立的竞争对手。

华盛顿季刊对关于北韩核问题的六方会谈的模式表示赞赏,认为加强区域性外交合作和多边对话有助于创造出一种机制,可以防止美国和中国出现战略对立,从而迫使整个亚太地区面对不必要的选择和本来可以避免的冲突。

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