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中国时间: 04:14 2016年12月03日星期六

UN创建新人权理事会努力阻力多


联合国恢复了创建新的“人权理事会”的工作。去年9月,在联合国高峰会期间,世界各国领导人同意,目前的联合国“人权委员会”应该由一个更可信的机构所取代。不过,设立人权理事会取代人权委员会的设想遇到了强大阻力。

*美国:不许人权恶劣国家进入*

美国驻联合国大使博尔顿这个星期警告说,允许恶名昭著的人权践踏者加入新的联合国人权理事会将是对联合国合法性的嘲讽。

在联合国大会一次闭门会议上,博尔顿呼吁对联合国人权组织进行全面彻底的整顿。

*人权委员会公信力荡然无存*

联合国秘书长安南去年3月发起改革总部设在日内瓦的人权委员会的工作。安南表示,该委员会的公信度和专业水平每况愈下。美国和一些欧洲国家倾向于按照更严格的会员标准来组建一个更小型的机构。

近年来,一些人权记录恶劣的国家、如津巴布韦、苏丹和古巴,都赢得了联合国人权委员会的席位。美国驻联合国大使博尔顿多次抱怨这些国家以及其他违反人权者阻碍改革努力。

博尔顿说:“古巴、津巴布韦、缅甸这样的国家想加入人权委员会,以阻挠对他们现行人权记录的监督,而改革所遇到的很大的阻力,也是出于同样的动机。这些最恶劣的人权践踏国害怕建立一个他们无法阻挠或为其目的而加以扭曲的新的人权机制。”

*西方国家推动新人权理事会*

一些人权支持者以及西方国家一直在推动建立一个强有力的理事会,成员不能太多,差不多有30个,每年开会,拥有批评违反人权者的广泛权力。他们赞同取消成员轮换制度,这种制度曾让一些恶名昭著的践踏人权的国家进入人权委员会。

不过,联合国大会主席、资深瑞典外交官扬.艾里森预言,尽管新机构会比目前的人权委员会优越,但是并不会达到很多西方国家所期望的目标。

艾里森说:“当然,联合国反映整个世界,是一个全球性组织。因此,我们在联合国的工作不能总是百分之百体现一个国家或者诸如欧盟这样的地区组织的立场,总是要彼此协调。”

*有关国家展开激烈谈判*

作为谈判基础的一项折衷建议突显了若干个关键问题,未来几个星期将就这些问题展开激烈谈判,包括新人权理事会的规模、挑选成员国的办法,以及申斥违反人权者的程序。

联大主席艾里森说,他预计这将是他担任联合国大会主席一年来最困难的谈判之一。

艾里森说:“涉及到人权理事会时,就有更多的不信任、更多的担心,害怕人权理事会将特别针对某些国家而开展工作。这些都是无法回避的现实,这就是为什么这次谈判比其它谈判更难。”

即将开始的谈判,正值在日内瓦的本届人权委员会下一次会议即将召开的时间,目前拥有53个成员的联合国人权委员会将在3月中旬开始历时6个星期的年度会议。

*去年达成协议努力未果*

美国和其他国家去年曾表示,希望能赶在今年的人权会议召开前组建起新的人权机构,但是在年底前达成有关协议的努力没有成功。

联合国大会主席艾里森说,目前最理想的是达成一项协议,让接下来要召开的人权会议成为一次总结性的会议,以便能在今年晚些时候顺利过渡到新的联合国人权理事会。

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