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中国时间: 14:20 2016年12月04日星期日

学者:中国应考虑土地私有化


中国总理温家宝表示,一些地方违法征占耕地,不给农民合理的经济补偿和生计安置,由此产生大量失地农民,引发农村群体性事件,给农村和整个经济社会的可持续发展和稳定带来严重的问题。为此,有学者提出,现在中国应该考虑土地私有化问题了。

*温家宝:三农问题难度大*

在星期四发表的“中央农村工作会议讲话摘要”中,中国总理温家宝指出,目前面临的“三农”问题难度很大、任务艰巨,关系着中国整个经济和社会发展的全局。

温家宝说,中国城乡经济发展很不平衡,城市发展快,农村发展滞后;2006年全面取消农业税后,巩固成果的任务更为艰巨;粮食生产的基础不稳固,保持粮价平稳或略有回升难度很大;农村土地管理问题关系到农业的发展和农村的稳定;如何对待农民工是关系全局和长远的大事;农村各种社会事业发展滞后,公共服务严重不足,是农村发展中最薄弱的环节。

*文冠中:农民自身积极性*

美国著名中国经济问题专家、三一学院经济系教授文冠中博士指出,温家宝总理所做的关于农业和农村工作的报告提出加大对农村基础设施的投资,改革乡镇机构的政治制度,增加财政向农业拨款,是朝着解决“三农”问题迈出的步骤,值得欢迎。不过,他说,可持续性的农业发展、农村繁荣、农民富裕,需要农民自身的积极性,而不是靠中央发起运动。

他说:“从长期来说,还是要探讨如何使当地的农民有积极性和能动性,去把自己本身建设好,而不是靠中央发起什么运动,因为以前中央发起的运动大多都不是太好,从以前的大跃进、人民公社以及合作化等等。”

文冠中教授说,中国政府从今年开始全部取消农业税,这对八亿农民来说是个好事。但他认为其实际意义并不大。他说,现在中央政府的财政能力雄厚,有钱这么做,但将来财政吃紧时,尤其是对乡村干部编制不进行根本的改革,被取消的农业税很可能又会以其它名义向农民征收,出现名目繁多的苛捐杂税。

*温家宝:保障农民土地财产权*

中国总理温家宝在农村工作会议报告中还特别强调,在中国农民赖以生存的土地问题上决不能犯历史性错误。他说,大量农用地转为非农用地,虽然为工业和城市发展提供了土地资源,为城市建设筹集了大量资金,加速了一些地方城市建设的速度,但代价是对农民补偿偏低,牺牲大批良田。

温家宝说,盲目圈占耕地,使投资规模膨胀和投资结构失衡,并产生大量失地农民,引发农村群体性事件,给农村和整个经济社会的可持续发展和稳定带来严重的问题。他指出,要充份运用法律手段,切实保障农民的土地财产权利。

*普拉斯特曼:抗议事件危及社会稳定*

美国农村发展研究所创始人、名誉所长普拉斯特曼教授说,根据中国土地承包法的规定,农民对土地享有30年的使用权,但是,经济开发和建设导致农民土地被地方非法剥夺,农民在失去收入来源后发动的各种维权抗议事件严重危及着社会的稳定。

他说:“我认为农民土地被圈占是一个非常重要的现像,农民土地常常被非法占用,得不到合理的补偿,有时丝毫得不到任何补偿。对此,中央政府非常担忧。”

根据中国官方公布的数字,中国2005年发生了各种示威抗议事件比2004年增加了6%以上,达到8万7千起。

农村发展研究所名誉所长普拉斯特曼教授说,如果中国政府能切实认真贯彻现行的农村土地承包法,通过各种媒介加大农民对土地使用权的宣传力度,设立中央直属的土地侵权投诉热线,从中央派人直接下到土地被非法占用的“热点”地区,督促法院对农民起诉土地侵权案的审理等措施,就能基本上解决土地被非法剥夺的情况。

*文冠中:土地私有化*

美国三一学院的文冠中教授认为,中国现行的土地制度由于内部不可克服的矛盾只能算是一种权宜之计。他说,中国改革二十几年来,农民在土地问题上跟当局的冲突越来越多,而且越来越恶性。他指出,中国只有走历史上曾经走过的道路,也是世界上100多个国家所走的道路,才能从根本上解决因土地纠纷所引发的冲突,那就是土地的私有化。

他说:“政府用强权廉价地征用农民的土地,然后一转手又是几十倍、几百倍的增值,但是农民却无权享用,农民跟政府之间的冲突只会上升、更加普遍,而且从东南沿海向广大内地蔓延,建设一个和谐社会根本是一个空洞的许诺,所以只有私有化双方才都能获利。”

文冠中教授说,农村土地私有化以后,农民自己不仅有权决定是否出售自己的土地,还能根据市场价值获得应有的报酬,从而让农民获得经济建设中最后一次发财致富的机会,造就千千万万个富翁。但是他说,现在失去土地的近5千万农民非但没有受益,反而成为生活无着的无地农民,进一步沦为社会的弱势群体。文冠中说,现在应该考虑土地的私有化问题了。

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