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中国时间: 00:08 2016年12月10日星期六

分析:西方促俄放松对能源垄断


在星期五揭幕的八国集团财长莫斯科会议上,能源是主要议题。西方国家要求俄罗斯放松国家对能源的垄断方式。观察人士认为,欧洲对于俄罗斯在经济和政治上大打能源牌感到不安,但在短期内还难以摆脱对俄罗斯天然气的依赖。

*能源安全为首要议题*

今年首次担任八国集团轮值主席国的俄罗斯声称要把能源安全当作一个首要议题。但是具有讽刺意味的是,克里姆林宫在开始行使这个职责的时候就因价格争端以强硬的姿态切断了乌克兰的天然气供应。由于俄罗斯输往西欧的天然气也必经乌克兰,西欧各国的天然气供应也受到影响。

尽管1月4号俄罗斯和乌克兰解决了在天然气问题上的冲突,但是莫斯科的举动却已经在依赖俄罗斯天然气供应的西欧国家心头投上了浓厚的阴影。

在星期五开始的为期两天的八国财政会议上,这个集团的其他成员将会要求俄罗斯表明它在严肃对待能源安全问题。路透社引述有关官员的话说,他们对于两天会议能产生出什么样的实质性进展不抱期望,但是可以确定的是,法国和其他八国集团欧洲成员会要求莫斯科允许更多的外国投资流向俄罗斯的能源领域,并且放松俄罗斯天然气工业股份有限公司(Gazprom)对天然气的垄断。

*俄罗斯要打能源牌*

路透社引述投资基金Renaissance Capital的消息说,法国希望带头给莫斯科一些好处,包括通过世界银行资金修建新的通往欧洲的油汽输送管道等;而作为交换条件,俄罗斯则要批准能源宪章条约,并且放松俄罗斯国有天然气公司的垄断控制。

但是,莫斯科可能对钱没有太大兴趣。美国智囊机构卡内基和平基金会的俄罗斯和欧亚项目主任安德鲁.库钦斯说,俄罗斯的经济因为过去几年油价高涨而受惠。俄罗斯在1998年遭遇金融崩溃后几乎破产,但是现在俄罗斯的外汇储备超过1900亿美元;它设立的平准基金目前储备已经超过500亿美元;此外,它还享有大量的贸易和财政盈余。

库钦斯说,俄罗斯现在是要打能源牌。他说:“这些因素让俄罗斯感觉到它重新回到了全球权力舞台。能源牌是这种权力的主要源泉,也是左右它的外交政策的一个重要因素。”

能源牌成为俄罗斯在国际舞台上的权力砝码。在它西侧有欧洲和美国的能源需求;往东走则有日本和对能源需求急剧增长的中国在互挖墙角,争夺俄罗斯的石油资源。

俄罗斯国内的政治人士曾经批评莫斯科在和乌克兰的油气冲突中表现的象是幼儿园里斗气的孩子,这次冲突也让喜见乌克兰在发生橙色革命后更亲近西方、但又无法摆脱俄罗斯能源供应的西方感到焦虑。

*俄罗斯在天然气供应上的经济考虑*

卡内基和平基金会的俄罗斯问题学者库钦斯说,除了上述政治因素外,俄罗斯在切断通往乌克兰的天然气供应背后还有着经济方面的考虑。

他说:“经济方面,大的背景是俄罗斯国有天然气公司希望把它和其他前苏联国家的天然气输送关系商业化。它不仅提高了输送给乌克兰的天然气价格,也把输往亚美尼亚、格鲁吉亚和阿塞拜疆等国的天然气价钱做了上调。”

*欧洲实现能源供应多元化需要时间*

欧洲在俄罗斯和乌克兰发生天然气争端后意识到能源供应多元化的重要,但是这需要时间,也有很多阻力。

库钦斯说:“从根本上讲,欧洲人希望使他们的能源供应来源更广泛,但是替代来源需要新建油气输送等基础设施,这需要很长的周期。另外,成为欧洲替代俄罗斯天然气供应的最可行的来源是伊朗,但是那里也存在着相当严峻的政治障碍。”

库钦斯还指出,俄罗斯在天然气生产上采取的垄断性经营也面临挑战。如果俄罗斯政府无法保证效率,那么天然气产量在几年内就会下降;此外,俄罗斯虽然在全球市场上表现得雄心勃勃,但也要考虑内部市场需求。库钦斯说,如果俄罗斯天然气产量失去增长力度,将会对保持自己的所谓“能源超级大国”的地位形成障碍。

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