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中国时间: 16:31 2016年12月04日星期日

析美国印度核协议及其引发的争议


在美国总统布什最近访问印度期间,美国和印度签署了一项核协议。布什称赞协议的签署是抑制核武器扩散的重要步骤。不过,对这项协议持反对态度的人士认为,协议将起到截然相反的作用,并破坏防止核武器扩散的努力。

签署核合作协议对于印度和美国的政府领导人来说是比较容易的,而他们现在要面对比较困难的部份,那就是让各自的立法机构批准这项协议,而且有迹象显示,这将是一个艰难的说服过程。

这项协议实质上取消了不许美国跟印度进行核贸易的禁令,从而使新德里可以购买核材料。而印度将把其民用和军用核项目区分开,同时,第一次允许国际核查人员进入民用核部门,然而在军用这个方面或者说印度的核武器方面仍然可以避免国际监督。

*伯恩斯:印度想建民用核电厂*

美国负责政治事务的国务次卿伯恩斯说,由于印度经济日益繁荣,急需电力,而核电对于印度来说是满足其电力需要的最佳方式。有人担心,印度发展核电会引发南亚地区特别是印度跟巴基斯坦之间的军备竞赛。

对此,伯恩斯说:“有人认为这项协议让印度更有可能加强武器发展。我们对于这个说法不能理解。这根本不是我们从印度政府那里得到的感觉。印度有一项战略计划,美国和其它国家没有承认这个计划。这项协议没有承认这个计划,可是,它确实存在。不过,印度政府给予我们的一个明确信号是,印度未来的打算是建立自己的民用核电厂,让人民有电用。”

*克雷庞:大大削弱核不扩散条约*

反对这项协议的人士认为,该协议将破坏抑制核武器扩散的努力。

美国华盛顿研究机构亨利.史蒂姆森中心的创始人克雷庞说,该协议有可能大大削弱核不扩散条约。

克雷庞说:“如果这项核协议增加了社会上核裂变材料的数量,如果这项协议降低了核不扩散条约的功效,如果它给核不扩散条约制造了‘巨大的阻碍’, 那么,这项核协议在安全方面的后果将是非常负面的,它会增加核扩散以及核恐怖主义的可能性。”

核不扩散条约禁止五个被宣布为核大国的国家出口核技术,这些国家是美国、俄罗斯、中国、法国和英国。要想让美国跟印度达成的这项核协议发挥作用,美国必须说服其它国家取消它们向印度出口核技术的管制。

*谢弗:美印关系有利亚洲和世界安全*

特雷西塔.谢弗1998年之前曾经担任美国国务院负责南亚事务的副助理国务卿,她不同意这项协议破坏了核不扩散条约制度的说法。

谢弗说:“我认为,这项协议有足够多的好处,我们应该大胆试一试。我确实认为,从长期看,美国跟印度之间的关系确实能够对亚洲乃至世界安全产生良好影响。我认为,我们发展美印关系确实是应该的。”

谢弗指出,世界上只有三个国家拒绝签署核不扩散条约,它们是印度及其邻国巴基斯坦和以色列,而且这三个国家都有核武器。还有两个试图挤进这个核俱乐部的国家签署了核不扩散条约,这两个国家是伊朗和北韩。

*谢弗:美国政府对印度寄予长期希望*

美国把巴基斯坦看成是反恐战争中的重要夥伴。不过,布什政府明确表示,巴基斯坦不能期待得到美国跟印度签署的这种协议。

谢弗现在是美国战略与国际研究中心南亚项目的主任。她说,布什政府清楚地表示,美国政府对印度寄予了长期的希望。

谢弗说:“正如大家所知,巴基斯坦被认定是北约以外的主要盟友。在跟巴基斯坦的关系中,整个反恐行动占了非常重要的地位,而反恐战争也给了巴基斯坦有别于其它国家的特殊位置。但是,这当然也清楚地表明,从亚洲安全的长远情况看,美国正在把更多的筹码给了印度。”

*克雷庞:中国因素促使美印签协议*

但是,是什么因素促使美印两国达成这项协议的呢?大多数分析人士认为是中国。克雷庞说,美国希望印度成为跟日益繁荣的中国进行平衡的一块砝码。

克雷庞说:“我们实际上是把巨大的赌注押在美国和印度的未来合作上,以便抗衡像中国这样重要的潜在对手。为抗衡中国所下的赌注抵消,甚至超过了核扩散的风险。我认为,这就是布什政府的构想。”

*伯恩斯:印度与伊朗截然不同*

一些批评人士指控说,美国在篡改规章使之适合自己的目的。他们还表示,与印度达成的核协议使伊朗可以争辩说它在核计划问题上受到西方国家的歧视。

美国国务次卿伯恩斯说,印度和伊朗是两个截然不同的案例。

伯恩斯说:“当人们审视印度和伊朗的时候,他们会看到一个负责任的国家和一个不负责任的国家。印度是那个负责任的国家,而伊朗就是那个没有责任感的国家。这个对比会很生动,我认为,这会强化我们的一种感觉,那就是,我们跟印度正在朝着正确的方向行进,而伊朗因为它想要达到某种目的当然是在走向错误的方向。”

分析人士克雷庞说,只要联合国安理会五个常任理事国一直保持统一阵线,印度协议就不会有损于阻止伊朗核计划的努力。

分析人士谢弗也指出,印度跟美国站在一起,已经在维也纳的国际原子能机构对伊朗的核问题进行了两次投票,使其在国内付出了巨大的政治成本。

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