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中国时间: 04:50 2016年12月05日星期一

美国军民两用产品出口控制受置疑


美国国会任命的一个小组委员会置疑美国对中国出口控制的政策。这个负责审查美中贸易对美国国家安全影响的小组委员会的成员,在国会3月17号举行的一个听证会上表达了他们的关注。

*担心为增加出口无视国家安全*

美中经济与安全审查委员会的成员担心,布什政府希望促进美国与世界上人口最多的中国之间的贸易,因此在批准对华出口一些军民两用技术时有可能会无视美国的国家安全。

田纳西州前共和党参议员弗莱德.汤姆森是小组委员会成员,他批评为出口军民两用技术而设置指导标准的出口管理法案。

他说:“当国家安全领域与国防领域的事务变得越来越重要之际,我认为这项法案的最后版本仍然给予商界越来越多的权力。”

小组委员会的成员说,考虑到中国迅速扩张的军力和台湾海峡紧张局势的提升,这个问题显得特别重要。

*国防部:国家安全审批考虑重点*

不过,美国国防部国防技术安全管理局代理局长麦科米克为政府的政策进行了辩护。她说,国家安全是他们考量的重点。她说,在过去4年里,她的部门每年接到大约1000项两用技术对华出口许可证申请,其中大约有70%得到批准,剩下的被驳回或者被退回。

麦考考米克说,大多数的申请是化学制造设备,毒气监视系统,用于处理生物材料和技术的设备和电子与半导体设备。她说,她的部门在过去两年里,仅仅批准了几项比较敏感的军需品对华出口许可证的申请。

她说:“得到批准的包括为北京夏季奥运会训练中国保安做准备的一艘爆炸性军械处置船只;一套为计量铁轨弯曲度的惯性参照系统;还有几个商用卫星的许可证。”

*商务部:正收紧两用技术出口*

另一位美国官员说,他的部门正在为收紧对华出口军民两用技术而工作。美国商务部的助理部长达利尔.杰克逊在工业与安全局负责出口政策的执行。

他说:“工业与安全局目前正在跟各个部门之间协调以执行新的规定。新的规定要求,一旦出口商了解到他们的出口将会被中国用于军事用途时,就需要为那些本来不受控制就可以出口中国的商品申请许可证。制定这项规定的目的是,控制可以给中国军事现代化做出重大贡献的出口,同时减轻美国产业因执行规定而产生的负担。”

杰克逊说,他的部门正在调查有关涉及对华出口两用设备违反出口管制的一系列案子。他说,这类调查去年导致了14项刑事定罪。杰克逊说,该部门的官员经常访问中国,以便确定那些得到批准出口中国的设备是否真正用于所批准使用的领域,这个程序称为交货后检验程序。

*交货后检验程序走过场?*

但是小组委员会成员汤姆森表示了怀疑。他说:“交货后检验程序是没有什么实际意义的走过场。一旦交货,我们没有任何有效方式能够得知这些货到底被派上了什么用场。”

汤姆森建议华盛顿禁止向中国出口军需产品,直到检验程序得到改善。

同时,美国政府官员说,布什总统与中国国家主席胡锦涛下个月在华盛顿举行会晤时,预计出口控制议题将在他们的会谈日程上。

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