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中国时间: 01:11 2016年12月08日星期四

美国教育系统如何资助学生?(1)


中国20多年的经济改革大大改善了人民的生活,但是中国民众就医和子女就学等基本生活条件在有些方面反倒不如以前。在为学生提供财政资助保障就学方面,美国有哪些做法可以值得中国借鉴呢?莉雅系列报导的第一部分介绍美国联邦政府给学生提供的财政援助。

*资助来源:联邦政府州政府及院校*

中国的经济改革一方面使很多人富裕起来,但是同时,医疗、教育和住房等方面的改革则导致很多人生病上不起医院和送不起孩子上学,尤其是学费越来越贵的大学,以致于老百姓当中流行这样一句顺口溜,即“住房改革,把你的口袋掏空;教育改革,把你的两老逼疯;医疗改革,让你提前送终。”

中国总理温家宝在人大期间举行的记者会上也表示,他觉得最痛心的问题是在三年的工作中,没有能够把人民最关心的医疗、上学、住房和安全等问题解决得更好。

美国在给大学生提供财政资助方面有什么样的做法?是否有值得中国借鉴的地方呢?

美国的大学生获得资助的来源主要是联邦政府、州政府和高等院校设立的各种助学金、奖学金和贷款。

*佩尔助学金和贷款*

美国教育部负责预测以及政策分析的官员丹尼尔.马德泽伦在接受记者采访时表示,联邦政府有五个基本援助项目,这些项目又可以分为两大类。

他说:“第一类是给大学生直接提供的资助。有资格获得这类资助的学生可以在美国的任何一所高等院校使用这笔资金。另外,联邦政府也直接向院校提供用在学生身上的财政援助,这笔资金由每个大学根据一些指导原则来选择获取资助的学生。”

直接向学生提供的援助包括佩尔助学金和贷款项目。佩尔助学金的金额从4百美元到4千零50美元不等,平均金额大约为2千5百美元。每年大约有520万名大学生能够获得这笔助学金,相当于每三个就读大学生中有一个人可以拿到这笔钱,覆盖的范围相当广。

*政府补贴贷款机构*

不过,马德泽伦说,学生贷款项目则是联邦政府提供的最大财政支持。这些贷款必须要偿还,但是得到联邦政府慷慨的补贴,所以学生可以从商业借贷机构得到低息贷款。这些商业信贷机构为什么愿意以低于市场的利息借贷给这些既没有信用历史也没有过就业经历的年轻人呢?

马德泽伦说:“这些私营借贷机构愿意提供这些贷款的原因首先是因为联邦政府提供担保。如果借贷者不偿还这笔贷款的话,政府将替他偿还。当然政府会追究借贷者的责任。至于借贷机构为什么愿意以低于市场的利息向学生提供贷款,这是因为政府会向它们提供利息补贴,以保证借贷者在借贷的资本上收到与市场同等的回报率。”

得到政府补贴的学生贷款利息每年有所调整,现在是3.5%。目前全美每年申请学生贷款的人数大约有8百万,贷款金额达到500亿美元。

*美教育部每年发放数百亿美元资助*

联邦政府提供的第二类援助,即直接向大专院校提供的援助包括附加的助学金项目,这笔不需要偿还的援助金额从2百美元到4千美元不等,平均金额为七、八百美元。

其次是所谓的勤工俭学项目,即学生通过工作来帮助支付教育费用。一般来说,学生所挣的每一美元中75美分来自联邦政府,另外25美分来自参与这个项目的机构。

第三个就是联邦教育援助项目中历史最悠久的珀金斯贷款项目。这个项目由参与的学校来进行借贷,大学低年级的学生获得贷款的数目为4千美元,高年级为6千美元,研究生的数目要更多一些。但是由于这个项目比较小,所以平均贷款只有一千一、二百美元。这三个项目提供的援助每年接近30亿美元。

在2007财政年度,美国教育部要发放820亿美元的新助学金、贷款以及勤工俭学援助资金,帮助1千多万名学生以及他们的家长来支付上大学的费用。

*大学生资助主要为联邦政府提供*

美国教育部负责预测和政策分析的马德泽伦说,教育部每年从国会得到的预算拨款大概是八、九百亿美元,在美国的所有教育支出中只占2%到3%。但是在学生资助方面,联邦政府则发挥了非常重要的作用。

他说:“在联邦政府、州政府以及大专院校为学生提供的所有财政资助当中,联邦政府提供的资助占70%到75%。所以说在美国,在给学生提供财政资助方面,联邦政府扮演了巨大的角色。”

不过他表示,这个75%不包括各个州给本州学生就读本州公立大学所提供的学费补贴。例如,在马里兰大学,本州学生的学费现在是每年5千美元,但是外州的学生则需要缴纳1万2千美元的学杂费。

*高校教育经费来自州政府*

与中国的教育体系所不同的是,美国联邦政府,即教育部除了给少数特别的院校提供有限的资金用于学校的运营外并不给学校提供教育经费,这部份的责任主要落在州政府身上。

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