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中国时间: 02:23 2016年12月10日星期六

国会一周


美国国会两位关键的参议员再次推迟要求参议院对一项有关人民币汇率的提案进行表决。财政部高级官员说,在下个月向国会递交的汇率报告中,财政部是否会指责中国政府在操纵汇率可能还要看中国国家主席胡锦涛访问华盛顿的结果。

*参议院推迟就人民币汇率提案表决*

参议院民主党人舒默和共和党人格雷厄姆这星期宣布,他们愿意把参议院对一项有关人民币汇率的议案进行表决的期限推迟到今年9月30号。参议院去年底曾答应在这个星期五之前对这项提案进行表决。

舒默参议员在记者会上说,通过与财政部长斯诺(John Snow)的会谈以及上星期对中国的访问,他认为中国的汇率制度到了发生重大改变的边缘,他希望给中国政府更多的时间实现这一目标。

舒默说:“我们对事态的发展感到很高兴。美国政府一年前才开始真正对汇率被操纵的问题表示关注,现在中国政府也开始关注这个问题。”

格雷厄姆也表示,这次中国之行加深了他们对中国的了解,使他更加感到推动美中关系向前发展的重要性。不过,格雷厄姆强调,在未来几个月中,中国必须做出明显的努力以推动汇率改革,否则参议院还会对议案进行表决。

格雷厄姆说:“在放弃施加关税的这项议案之前,我必须确信中国已经放弃通过操纵货币的方式来不公平地获得贸易优势。在访问中国之后,我对中国会朝那个方向努力感到乐观,但我们还不能肯定这一点。”

舒默和格雷厄姆提出的那项动议要求中国政府停止操纵汇率,否则美国将对所有来自中国的进口商品征收27.5%的惩罚性关税。

参议院财政委员会主席格拉斯利(Chuck Grassley)和民主党资深议员鲍卡斯(Max Baucus)认为那种做法不仅太过份,而且会违反世界贸易组织的规则。为了避免美中两国经贸关系受到巨大冲击,格拉斯利和鲍克斯星期二提出一项比较温和的议案,回避了中国政府是否在操纵汇率的问题,而是把焦点转向外国货币汇率是否跟国际贸易体系根本不相配。

*财政部推迟递交汇率报告*

美国财政部主管国际事务的次长亚当斯(Timothy Adams)星期三对参议院财政委员会说,财政部原定在4月15号向国会递交半年一度的各国汇率报告,但是中国国家主席胡锦涛对华盛顿的访问可能会推迟这份报告定稿的时间。

参议院财政委员会一些成员说,人民币兑美元的汇率很明显不公平地增强了中国的出口优势,财政部这次不应该再次错过机会把中国定为操纵汇率的国家。

财政部次长亚当斯说,自从1994年以来,财政部一直没有把任何一个国家定为操纵汇率的国家,因此不会轻易给中国下这样的定义。他还肯定中国政府去年7月对汇率制度进行了一些调整。

但是亚当斯指出,中国改革汇率制度的动作太慢。亚当斯说:“迄今为止,中国在这方面的动作太过谨慎。中国政府必须让市场在决定货币价值的过程中发挥更大的作用。他们不再面临技术方面的障碍了。中国能很容易朝更灵活的汇率制度采取更快的行动,它应该现在就这么做。”

*议员促强化现有贸易法*

众议院筹款委员会贸易小组资深民主党人卡丁(Ben Cardin)这个星期表示,美国现有的贸易法需要得到强化,以维护美国企业和工人的正当权益。这项法案的内容包括扩大反补贴法的应用范围,授权美国行政当局把反补贴法用于对付中国等非市场经济国家的出口补贴政策。

新法案还授权美国政府把反补贴法用于对付外国政府操纵汇率的行为。许多国会议员认为,参议员舒默和格雷厄姆针对中国政府操纵汇率问题提出征收关税的法案可能违反了世界贸易组织的规则。众议院民主党人莱文(Sander Levin)说,卡丁议员推出的新法案避免了跟世贸组织规则相抵触的问题。

卡丁议员也对记者表示,不管采取什么办法,美国国会试图推动中国汇率改革的决心不变。

*美中议会交流小组再次会谈*

国会众议院-中国人大美中议会交流小组星期三在国会山举行了自1999年这个交流机制创建以来的第八轮正式会谈。伊利诺伊州共和党人曼祖洛(Donald Manzullo)和加州民主党人希夫(Adam Schiff)率领美方小组出席了会议,中方小组则由中国人大外事委员会主任委员姜恩柱率领。

曼祖洛议员的一位发言人对记者说,美中双方进行了一次气氛融洽的会谈,但是双方在贸易等问题上仍然存在重要分歧。美国国会议员们向中国人大的代表讲述了美国对华贸易赤字日益严重的问题。中方则表示,对贸易赤字日益扩大的问题,美国也负有责任,比如美国在高科技方面对中国实行出口管制不利于降低对中国的贸易赤字。

*美国欧盟申诉中国汽车零件进口关税*

美国贸易代表办公室星期四发表一项声明说,针对中国对美国汽车零部件的进口施加不合理关税的问题,美国政府与欧盟一起已经向世贸组织正式提出申诉,要求在世贸组织的框架下处理与中国的分歧。

国会众议院共和党人曼祖洛(Donald Manzullo)说,布什政府的这项行动向中国政府发出了一个重要信号。曼祖洛说:“这是一件极其严肃的事情。它表明美国正在严肃对待中国。中国必须遵守这些规则。你不能一方面说自己只是个发展中国家,另一方面又有能力把卫星送上太空轨道。”

美国贸易代表办公室的声明说,中国近来对外国汽车零部件征收的关税达到了它对整车征收的关税水平,从而违背了它对世贸组织做出的有关承诺。声明说,美国已经多次向中方提出这个问题,但仍然得不到解决,因此希望通过在世贸组织框架下的磋商加快问题的解决。

众议院民主党人希夫(Adam Schiff)说,美国政府掌握了充足的证据才决定向世贸组织提出申诉。希夫说:“我认为,他们掌握了很有说服力的事实根据,证明中国违反了世贸组织的规则。美国贸易代表希望提交一项最强有力的投诉。我们正在认真准备这个案子。”

希夫议员希望美国就汽车零部件问题向世贸组织提出的投诉能推动中国遵守世贸组织的其它规则,包括对美国电影和其它知识产权的保护。希夫说:“我所在选区的电影业跟世界上任何一个国家之间都有贸易顺差,唯独跟中国没有。中国电影在美国赚的钱比美国电影在中国赚的钱还多。”

希夫议员的选区包括好莱坞。他说,中国市场上的电影光碟十有八、九是盗版的,使正版的美国电影很难在中国销售。

美国贸易副代表巴蒂亚(Karan Bhatia)星期三在参议院财政委员会的一次听证会上说,美国政府为敦促中国加强保护知识产权做出了不懈的努力。他还说,就美国的知识产权迟迟得不到中国有效保护的问题,美国贸易代表办公室正在为向世贸组织提出申诉做好准备。

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