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中国时间: 10:58 2016年12月08日星期四

美政府征用土地严格保护私有财产

  • 萧敬

随着中国经济的高速发展,政府征用土地的情况越来越多。有些人的房基地或农田被征用后,得不到合理的补偿,因而引发了社会矛盾。不少听众想知道美国政府在征用土地方面的做法。在这次听众信箱节目里,就来介绍一下这方面的情况。

*宪法对私有财产严加保护*

美国联邦宪法对私有财产严加保护。宪法第5修正案规定,如果不给予公平的补偿,私有财产不得充做公用,土地也包括在内。按照这项宪法修正案的规定,政府征用公民的房地产之前,必须满足两个条件。首先,政府只能把征用的房地产用于公共用途,从传统的意义上说,这主要指的是修建铁路、公路、桥梁以及公众拥有或使用的设施。其次,政府必须给予房地产主合理的补偿。

*政府必须合理补偿*

那么,怎样来决定政府提供的补偿是否合理呢?根据美国的财产法,所谓“合理补偿”,指的是赔偿所有者财产的公平市场价格,包括财产的现有价值和未来赢利的折算价格。

美国政府对征用土地提供补偿,一般是以征用前的市场价格为计算标准,不仅补偿被征用土地的现有价值,而且考虑补偿土地可预期的未来价值。

*房产主可将政府告上法院*

另外,政府还要补偿因为征用行为而导致相邻土地所有者和经营者的损失,以便充份保障土地所有者的利益。被征用土地的所有者如果认为政府提供的补偿不合理,可以把政府告上法庭,寻求司法解决,并且有权要求由普通民众组成的陪审团做出裁决。

*私人开发商无权强行收购*

在这里,再简单谈谈私人收购土地的问题。在美国,私人开发商要向房地产主购买土地,而这种收购不涉及法律上“征地”概念。美国私人商业开发商在购买土地的时候,很少发生与房地产主发生冲突的情况,因为这种收购是单纯的买卖关系,按照市场价格,自愿买卖,如果价钱谈不拢,买卖就做不成,私人开发商绝对没有权力强行收购。

*家产神圣不可侵犯*

值得注意的是,从北美殖民时代开始,在新大陆开创新生活的人们就格外强调保护土地和房屋的私有财产权,因此也就有了所谓“家就是城堡”,“风可进,雨可进,国王不可进”的说法。

*私有财产权是基本人权*

专家指出,美国宪法的一个基本理念是:私有财产权不仅是经济权利,而且是重要的民权和人权,政府不是为了鼓励勤奋工作才保护私有财产,而是因为私有财产权是公民的基本权利,保护这一权利不受侵犯是政府的职责所在。

*中国需要借鉴他国经验*

专家说,土地征用的补偿是一个非常敏感的问题,也是中国制定土地征用制度过程中急需解决的关键性问题,如果能借鉴其他国家和地区的土地征用补偿制度,将对缓解中国社会的矛盾起到一定的作用。

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