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中国时间: 00:13 2016年12月04日星期日

美国高官论输华高科技产品政策


美国将在近期发布一份针对向中国出口高科技产品的政策草案。美国商务部官员说,高科技产品对于中国持续发展以及美国商业利益都至关重要,美国政府希望通过制订明晰的政策,在经济利益和国家安全利益之间找到平衡点。

*即将公布政策意见征询方案*

不久前刚刚访问中国的美国商务部负责产业和安全的次长大卫.曼考默克星期五透露,美国将在近几个星期内公布一项政策意见征询方案,以期在促进对华高科技产品出口的同时,确实保证美国的国家安全利益。

曼考默克在华盛顿智囊机构国际战略研究中心就此发表的讲话中说,拟议中的政策将涉及47个技术类别,其中包括一些非常具体的高技术产品。曼考默克表示,美国政府在对华技术产品出口方面有着明确的目标,也就是确保向中国出口的民用高科技将不会用于发展军事力量。

*保民用 阻军用*

曼考默克:“我们有着明确的目标,就是中国的发展应当是和平和促进繁荣的。而关键在于,美国的高科技管制政策是要保障合法的民用高技术产品贸易,同时阻止其用于中国的军事建设。要在这方面找到平衡,不仅要了解哪类产品得以出口,还要清楚是谁购买了这些产品,以及作何用途。”

这位商务部高级官员说,增长迅速的美中贸易对于双方都至关重要,而技术产品出口已经成为美国对华贸易的主要推动力量。曼考默克举例说,美国在2004年时就向中国出口了价值29亿美元的半导体产品;此外,这类产品出口的增长也在美国国内创造了新的就业机会。

在生产高技术产品的美国公司看来,中国庞大的高技术产品需求是巨大的商业机会。但高技术产品也是一柄“双刃剑”,诸多方面的担忧致使美国在向中国出口高技术产品时态度谨慎。

曼考默克说,美国在向中国出口高技术产品时存在多方面的担忧,其中包括猖獗的侵犯知识产权行为,令人关切的人权状况,以及不断增长并且缺乏透明的军费开支等;美国必须确保出口到中国的民用高科技产品不会用于军事用途。曼考默克说:

“兰德公司近期的一项研究显示,中国在通过获取军民两用技术加强军事能力方面有着明确的策略。需要强调的一点是,中国不透明的军费开支方面的增幅超出了它的经济增长步伐。”

*经济损失小 安全收益大*

曼考默克指出,鉴于中国在获取尖端军事技术方面的需求,美国采取谨慎的管制措施,同时也遵循着长期以来的对华武器禁运政策。他说,仅仅限制用于军事用途的高科技产品出口对相关产业造成的损失并不大,而美国在安全利益方面则会获益非浅。

曼考默克说,未来发布的高技术产品出口管制政策中将会列出详细的参照标准,也会将获准从事这类产品贸易的公司公诸于众。曼考默克说,将会依据相关公司的长期纪录作为获准从事高科技产品贸易的标准。他说,这样做会避免出现新的“灰色地带”,杜绝一些未获批准的公司获取高技术产品,从而将风险降至最低。

商务次长曼考默克说,国家安全利益和经济利益并不必然是所谓的“零合游戏”,新的高技术产品政策将在这方面寻找平衡点。

曼考默克:“在对中国技术产品出口管制方面的这些变动将会形成双赢局面。它将同时加强美国在安全和经济方面的利益。也将鼓励中国从此成为一个‘负责任的利益相关者’。”

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