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中国时间: 23:08 2016年12月07日星期三

郭树清吁中央别过份干预银行业务


中国建设银行董事长郭树清星期四公开批评中央政府过多干涉银行业务,是银行业现代化过程的一个大问题。美国专家指出,中国的中央政府干涉银行信贷业务是计划体制的产物,是中国市场经济机制不健全的一个表现。

*郭树清:中央让项目下马造成坏帐*

郭树清曾经是中国人民银行的副行长。他举例说,每当中央试图给经济降温的时候,就会首先把目光锁定在国有银行身上,要求它们收紧信贷。

但是,郭树清表示,国有银行贷款给许多项目提供的贷款当初都是经过中央批准的,但后来却由于宏观经济的需要一定要这些项目下马,给银行造成了大量的坏帐。所以,郭树清呼吁中央政府不要干预银行的业务。

*卡林纳:反映中国面临的困境*

对于郭树清提出的国有商业银行和政府的矛盾,美国经济战略研究所研究部主任本.卡林纳的看法是,这个矛盾反映了中国政府目前面临的一个困境,反映出中国市场经济机制还没有完全确立。

卡林纳说:“中国政府官员习惯在邀请银行官员喝咖啡的时候提出减慢贷款发放的这一做法正反映出他们遇到的一个长期问题,中央不能够象西方工业化国家的政府那样,通过调整利率来调整信贷,加快或者减缓经济的增长,而只能继续依赖老的做法,告诉银行官员根据政府的政策来调节贷款的发放。”

卡林纳指出,从长期来看,这正是中国的中央政府需要解决的问题,要通过发展市场经济,建立金融市场机制,来逐步放弃通过行政手段来进行经济调整的老习惯。

许多中外学者都曾经指出,中国国有银行呆帐规模庞大的一个主要原因跟中央政府的调控手段有很大关系。在经济疲软的时候,各级政府推动许多大的基础建设项目上马,鼓励银行给这些项目提供贷款。但一旦经济过热,许多项目被强行中断或者下马,从而造成了大量的坏帐,成为经济持续增长和金融系统稳定的一个重要威胁。

*费伦:中央干预宏观上有积极作用*

不过,美国证券经纪公司A.G.埃德华滋公司的高级经济师帕特里克.费伦则表示,中央的干预对于银行来说是不令人愉快的,但是,在目前中国经济转型过程尚未完成的现阶段,中央的干预在宏观上讲是具有积极作用的。

他说:“在目前的情况下,政府可能确实需要采取有力措施,因为银行系统还不够成熟,监管系统也不够成熟。但是,现在看来,银行改革的方向可能还是正确的,只不过这个改革进程可能需要比人们原来估计的时间更长一些。”

*卡林纳:政府干预要具体分析*

不过,经济战略研究所的卡林纳认为,对政府干预要做具体分析。

他说:“这里的问题其实应该是,政府对银行是进行了什么样的干预。银行确实需要政府督促才能够采用新的信贷政策,增加贷款盈利,取代过去那种建立在非市场因素的贷款政策。这些银行也需要政府督促才能够增加透明度,提高现代化水平。中央政府在这方面的干预是值得赞扬的。”

至于那种凭借政治关系、政治决策或者个人关系来影响银行贷款政策的政府干预,卡林纳指出,则是需要抵制和杜绝的。

卡林纳还表示,要解决政府干预银行的根本办法是加快市场经济机制的发展,改变经济管理的模式,从行政干预转向更多地利用各种经济杠杆。

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