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中国时间: 12:06 2016年12月08日星期四

评论称中国调动能源官员难以奏效


中国最近在管理能源的国家发展和改革委员会领导层内做了重要人事调动。有分析认为,这是为解决紧迫的能源需求及平衡政治权力与利益的应急措施,而中国政府的当务之急是重新设立能源部。

根据华尔街日报和便利交易所网站消息,中国当局调换了全国最高能源决策机构--国家发展和改革委员会内两名能源官员的职务。陈德铭6月接替张国宝被任命为主管能源问题的发改委副主任,而同为副主任的张国宝如今主管核能技术发展和工业部门。前发改委价格管理局局长赵小平接替徐锭明担任能源局局长。

*华尔街日报:当务之急是重设能源部*

中国在1993年取消了能源部,目前由发改委掌管国内的石油产品和电力价格。华尔街日报说,6月世界银行及中国政府的智囊团共同建议中国重新成立能源部以加强能源管理,因为能源是中国经济发展的关键。华尔街日报援引分析人士的话说,重新成立能源部是当务之急,因为中国需要一个统一有效的管理部门以便更好解决能源需求问题,并且解决各能源部门间的矛盾。

*张伟国:重设能源部也有政治因素*

动向杂志主编张伟国认为,中国有必要成立能源部以调配能源需求解决能源匮乏,但这也是出于政治需要。

张伟国说:“另外一方面实际上也有强大的政治因素。在70和80年代中国政坛上有一个庞大派系叫石油帮,是因为渤海事件后他们受了挫折而逐渐凋零的。这个石油帮在当年的经济起飞和当前国家的经济部门的人事方面都播下了很多种子。在这样的现实条件下,能源部的出现对于中共内部权力的重新整合,尤其在十七大前后涉及人事问题时变成相当敏感的因素,对很多高官和利益集团说来是个相当大的机会。”

*张伟国:拆东墙补西墙*

张伟国认为,这次能源管理部门的人事调动是对重设能源部的强大呼声做出回应,但是这种拆东墙、补西墙的做法难以奏效。

张伟国说:“现有的格局里做出调整,反映出他希望加强这一块的功能,对于中国的能源发展至少弥补以前管理上的一些缺陷。但是按照它目前的架构来说,这是很难做到的,没有办法解决这个问题。”

张伟国说,目前能源既得利益集团已基本形成气候,而能源管理局的权力有限,处于名不正言不顺的尴尬境地,难以弥补在能源开发、安全、技术、协调等诸多方面存在的缺失,以至种种漏洞越来越大,唯有大刀阔斧地改革才可能收效。

*张伟国:重设能源部取决于两个因素*

中国庞大能源需求的形势逼人,重设能源部的呼声越来越高,这能否促使重设能源部成为现实呢?张伟国认为这取决于两个因素。

张伟国说:“一个是最高决策者的魄力,他能不能最后拍板;另一方面是利益集团之间能不能找到平衡点。”

张伟国说,不具备这两个条件,中国能源管理部门则还是故步自封,只做不解决根本问题的小修小补。

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