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中国时间: 04:29 2016年12月08日星期四

八国集团扩大中国加入富国行列?


英国首相布莱尔提出把八国集团扩大为13国集团,增加中国、印度、巴西、墨西哥和南非。有分析认为,这一呼吁符合世界政治、经济全球化的大趋势,但是,问题是,这五个新兴国家愿意以什么样的身份参加这个八大工业国组成的所谓“富国俱乐部”。

*八国集团有时也被称为富国俱乐部*

布莱尔首相星期四接受英国卫报采访时说,在现有的八国集团基础上还应当再加上印度、中国、巴西、墨西哥和南非,这样在气候变化、贸易和伊朗等重大国际问题上才能达成名符其实的“多边”磋商和协议。

八国集团的成员国包括德国、加拿大、美国、法国、意大利、日本、英国和俄罗斯,有时也被称为“富国俱乐部”。近年来,该组织除了协调成员国之间对世界经济问题的看法和立场外也开始涉足国际政治。

八国集团有时候受到强烈批评,批评人士认为它作为少数发达工业国的代表无法对全球性问题进行全面协调和促进。这一次英国首相布莱尔提出扩编似乎也是顺应这种呼声,他提议增加的这五个国家--中国、印度、巴西、墨西哥和南非既有新兴经济体的共同特徵,又考虑到南北半球包括非洲大陆的地缘平衡。

*布莱尔提议切入点是全球气候变化?*

另外,布莱尔首相提议扩编的切入点是全球气候变化这一世界性问题。他明确表示,除非美国、中国和印度之间达成具有约束力的协议框架,否则就无法解决全球气候变暖问题。纵观全球工业化历史,对世界环境造成重大伤害的主要是西方国家,但是如今印度和中国迅速崛起无疑也将对环境构成威胁。

美国民间智库布鲁金斯学会外交政策资深研究员黄靖认为,布莱尔的提议反映了发达国家开始重视在诸如全球气候变暖等问题上同发展中国家、特别是新兴国家的合作。

黄靖说:“他们认识到,如果要改善世界环境、改善气候变暖、确保人类子子孙孙有个良好的生活环境,如果没有印度、中国、墨西哥、巴西和南非这些大的新兴工业化国家的参与,这是不能成立的,所以从气候改变这一个点就能看到和发展中国家、新兴国家合作的重要性。”

*五国是否愿意或以什么方式参加*

今年的八国集团会议将于本周末在俄罗斯圣彼得堡举行,预计能源安全和自由贸易将成为主要议题。英国首相布莱尔表示,目前的世界贸易格局中,印度和巴西扮演着关键角色,能够成为化解自由贸易会谈僵局的突破口。

媒体观察认为,总的来说,布莱尔首相的呼吁符合八个发达国家的根本利益,也反映了他们的共同发展愿望,但是现在的问题是,中国和印度这五个新兴经济体是否愿意参加以及以什么样的方式参加八国集团才能使自己获得最大程度的好处。

美国布鲁金斯学会资深研究员黄靖分析说,中国和印度主要的顾虑可能是这个工业化国家俱乐部当初制定的游戏规则是否对他们有利。

黄靖说:“中国、印度、巴西、墨西哥这些国家他们考虑的第一点就是这些游戏规则对我们国家有没有利,因为当初我们没有参加规则的制定,现在进去是不是可以得到保护,由此就引伸到第二点,就是中国和印度如果参加,能不能像以前老会员国--像美国、法国、德国--拥有同等的权利,包括有没有权利参与游戏规则的制定,并且如果说以前制定好的游戏规则不利于中国和印度这些国家的利益,这种情况下能不能有权去改变它。”

*黄靖:还存在发展权利和优惠空间之争*

黄靖强调,表面上看加入八国集团似乎可以使中国、印度、巴西、墨西哥和南非获得同发达国家一样的平等待遇,但实际上还是存在发展权利和优惠空间之争,如果这些关切点无法得到满足,那么中国和印度这五个新兴国家很可能不会急于接受英国首相布莱尔的提议,不去接受世界八个主要工业国伸出的橄揽枝。

黄靖说:“印度和中国这些国家最后的关切点就是他们作为后来者应不应该享受一些权利,比如说,中国和印度可以说,你们(发达国家)已经污染过了,已经发达了,你们现在已经拥有足够的资金、技术和能力来进行环保问题等等。但是我们还在发展过程当中,我们没有达到那个水平。如果按照你们那样的行为规则,那我们损失就很大,我们做不到,也就是说,中国可以说,你们现在已经成人了,而我们还在成长过程中,用发达国家的规则要我们发展中国家来遵循,这又是一个问题。”

*五国将列席八国集团会议*

英国首相布莱尔认为,吸收中国、印度、巴西、墨西哥和南非加入八国集团,除了有利于在环境气候和全球贸易方面的协作,也能够使诸如伊朗核项目等国际关注的政治问题得以更全面考量。布莱尔首相表示,伊朗问题是“对新型多边主义的考验”。他说:“如果我们就这一全球性威胁无法达成一致和共识,那将是破坏性的。”

英国首相布莱尔所提议增加的五个发展中国家将列席本周末在俄罗斯圣彼得堡举行的八国集团会议。

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