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中国时间: 22:24 2016年12月06日星期二

中国增加粮食捐赠为加强其影响?


世界粮食计划署说,以单一国家提供的捐赠粮食数量计算,中国已经成为世界第二大粮食捐赠国。观察人士指出,中国经济持续高速增长,使中国具有相当的国力对外援助,而对外援助的增加更加强了中国在全球事务中的影响和作用。

*单国计算中国名列第二*

世界粮食计划署属下的国际粮食援助信息系统星期四公布的2005年全球粮食援助捐赠数据显示,在美国和欧盟之后,中国已经成为全球第三大粮食捐赠来源。因为欧盟是一个国家集团,所以以单国计算,中国实际上是仅次于美国的第二大粮食捐赠国。

资料显示,2005年全球的粮食捐赠数量增加了10%,达到820万吨,其中中国的捐赠数量比2004年增加了260%,共计57万7千吨,占全球增长数量的一半以上。

*背景:国力增强*

中国长期以来一直对贫穷的共产党盟友提供各种经济援助,但是近年来中国能大幅度增加向诸如北韩这样的贫穷国家的粮食援助背后说明了什么问题呢?美国芝加哥大学政治学主任杨大利教授说,中国的经济发展、国力增强使中国加大对外援助成为可能。

他说:“目前的情况的确是跟中国的国力有关系,尤其是农业方面,这不仅仅反映在外援方面,对其他国家提供粮食援助,更重要的是,中国国内的农业政策已经发生了根本性的变化,对农业的投入大大增加,同时政府国力增强之后也有能力进行更多的国际援助活动。”

*援助北韩:政治原因*

世界粮食计划署说,接受中国粮食捐赠的国家包括北韩、利比里亚、斯里兰卡等国家,其中北韩接受的捐赠数量占中国全球捐赠总量的92%,达到53万1千吨。

芝加哥大学政治学主任杨大利教授说,中国对北韩的粮食援助占北韩去年全年接受的1百零8万吨粮食的一半以上。他说,中国粮食援助的数量大幅度提高,不仅出于经济原因,更重要的是政治原因。

他说:“当然对朝鲜还不仅仅是人道主义援助的问题,更重要的可能还有政治上的考量,尤其是担心北韩经济一旦垮掉,大量的难民涌入会对中国的政治和经济产生一定的影响。”

杨大利教授说,中国被认为是对北韩最有影响力的国家,中国作为东道主也多次主持召开有关北韩核问题的六方会谈。但是在最近北韩试射导弹之后,中国对北韩的影响力并没有因为中国是北韩最大的粮食和能源援助国而发挥作用。在既不能像韩国那样停止对北韩的援助、也无法影响北韩的情势下,中国陷入了两难的处境。

*援助北韩:战略考量*

美国亚洲基金会资深国际问题研究员斯科特.施奈德认为,中国对友好邻国北韩的粮食援助出于战略方面的考量。

他说:“我认为完全是出于战略优先的考量,中国关切的是北韩的稳定,因为一旦北韩粮食严重匮乏将产生难民问题,危及中国东北部地区。所以说,对北韩的粮食援助不仅帮助了北韩,也促进了中国希望地区稳定的目标。”

施奈德指出,中国大幅度增加对外粮食援助是希望在国际上扮演越来越重要角色的努力的一部份。 他表示,中国外交政策的另外一个重要组成部份是对外投资方面,尤其是在石油、矿产等资源,这些都应当引起外界的密切关注。

中国2005年提供的粮食援助占全球总量的7%,略低于欧盟的7.6%,但美国提供的粮食援助却占高达48.8%。

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