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中国时间: 22:10 2016年12月09日星期五

印尼新国籍法废除对华裔歧视条文


印尼国会最近通过新的国籍法案,废除在印尼出生的华裔等非土著居民在国籍问题上面对的种族歧视性条文。今后刁难华裔印尼公民将被指控为违法。不过,也有舆论认为,新国籍法真正落实仍然需要两三年时间。

印尼国会新国籍法案审议委员会主席史拉末.艾芬迪在宣布新法案时说,新国籍法重新修订了有关本土印尼民族的定义,即不再根据民族,而是根据法律来定义本土印尼民族。新的法律规定,本土印尼民族是指出生即已成为印尼公民或不曾自愿接受其他国籍的印尼人。

在过去,只有像爪哇族等土著人才能称为原住民,政府部门中一些要职只能由原住民担任,华裔等外裔公民都属于非原住民。根据旧国籍法,非原住民应具备国籍证,在办理出生证、身份证、护照或入学时都须出示国籍证。而非原住民为获得国籍证必须付出高额费用并且要等很长时间,因此,这个问题成为数百万华裔印尼公民的一个很大的障碍。

由于旧国籍法中所有歧视性条款全都被废除,因此,印尼国会人士把新国籍法称为一部革命性法令。

最新一期亚洲周刊的一篇文章说,自前总统苏哈托1998年下台以来,印尼的各方面改革开放已经进行了8年之久。舆论认为,这次新国籍法的出台,显示法律部门的改革迈出了一大步。

美国乔治梅森大学国际事务教授万明在接受采访时说,这也是印尼近年来进行整体改革的一个组成部份:

“印尼的这个新法案意味着现在的政府希望改变过去歧视性过于强的一些做法。实际上,97年、98年亚洲金融危机之后,印尼国内在政治上、经济上都有一些改变。虽然这个国家有很大的不稳定性,但是从它的政治方面,比如说对华人的态度或者一些做法,比以前都有一些改善。我想它这个新的法案是整个发展中的一部分。”

不过,有分析认为,地方官僚体系是否将遵守新的国籍法,仍然有待时间的证明。雅加达一家事务所的华裔主持人认为,新法律至少要在二、三年后才能够实现。

亚洲周刊的文章说,事实上,前总统梅加瓦蒂和现任总统尤多约诺都曾多次向移民局发出相同指示,但各地移民局官员却阳奉阴违,继续对申办者进行刁难。乔治梅森大学的万明教授指出,对华人的歧视除了体现在政府的法律政策上,另一方面就是表现在社会中的观念上:

“歧视性,就像任何国家一样,它有从政策法律方面的歧视性措施,同时又有在社会上的歧视措施。我想在印尼,对华人歧视以前一方面是政府方面,但很大程度也是社会方面。我想,即使在法律方面改善以后,在社会方面完全改变这种情况还需要很长的时间。”

印尼人口中大约有4%的华人。虽然到苏哈托总统下台时,大多数印尼华人已经加入印尼国籍。但根据旧的国籍法,华裔印尼公民不算是印尼的原住民,因此在许多方面仍然受到歧视。

国际事务专家万明教授说,由于华裔印尼公民在印尼的处境属于印尼内政,因此,中国政府在这个问题上不便表态。但印尼新的国籍法去掉了歧视性条款,这自然有助于改善中国和印尼的双边关系:

“从整个气氛来说,印尼对华人比较好的话,我想当然是有助于两国的整体关系。因为现在一个很重要的原因就是,虽然中国政府有时候在华人这个问题上讲话比较少,因为它处境比较困难。但是从社会来说,一般平民对这个问题比较关心。比如说,在金融危机当中,印尼有反华暴力出现在雅加达和其他城市,烧毁华人商店,据说还有强奸华人妇女的事件。

“这些事件在中国社会反应很大。随着中国的改革开放,社会对外交的影响也越来越大。从这个意义上讲,其他国家如果对华人排斥比较少的话,当然有助于这些国家在中国社会中的形象,当然也有助于中国与这些国家之间的关系。”

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