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中国时间: 19:10 2016年12月05日星期一

分析:中国对北韩决策影响力不大


预计星期五在马来西亚举行的地区安全论坛的主要议题会是北韩的武器项目。但是在外交官们期望中国敦促北韩展现灵活性的时候,美国及其盟国在考虑北京究竟对北韩的决策过程有多大的政治和经济影响。一些分析人士认为,北京的影响力可能并不大。

联合国表示,2005年中国是全世界第三大粮食捐助来源。去年中国向联合国的世界粮食项目提供了57万7千吨粮食,其中的92%是专门拨给贫穷和孤立的北韩的,总量为5万3千1百吨。实际上,分析家们估计,中国提供了北韩得到的捐赠粮食总额的三分之一。中国还向北韩提供它得到的燃料援助的70%到90%。另外,中国还是北韩的最大贸易夥伴。

现在,北韩的其他经济援助的来源都乾枯了。2001年之前,日本是北韩的第二大贸易夥伴。日本已经减少了跟平壤的贸易,对北韩实行了制裁。北韩于7月5号无视国际警告发射7枚导弹以后,韩国中止了数额相当大的食品援助。这样看来,中国似乎应该对北韩很重要,北京应该对平壤的决策有不小的影响。

*兰考夫:中国的影响有限*

但是,象澳大利亚国立大学的兰考夫教授这样的分析人士表示,中国的影响是有限的。兰考夫说:“现在是2006年的夏天。我认为,中国影响北韩外交政策决策的能力很小。”

中国曾经和其他国家一道警告北韩不要试射导弹。北韩试射导弹后不久,中国就派遣一个高级别的代表团去平壤,要求北韩返回围绕北韩核项目的六方会谈。自2003年起,北京一直是六方会谈的东道主,但是这两次北韩都拒绝了它的盟友和援助国--中国的要求。这些情况导致美国在六方会谈的谈判代表、助理国务卿希尔置疑中国究竟是否有能力影响北韩。

*阎学通:中国对北韩政治影响不够*

北京的清华大学教授阎学通说,希尔的问题问得好。

阎教授说:“中国在北韩的投资以及两国的经济关系的确在发展,但是,中国对北韩的影响却没有跟上。我认为,这是冷战后一个常见的现像。经济关系发展并不一定会导致两国间的政治关系的发展,也不一定意味着其中一国对另一国有更大的政治影响。”

*兰考夫:中国不愿北韩垮台*

但是,中国仍然对维持金正日领导的北韩很感兴趣。中国担心,如果北韩的政权垮台可能导致大量难民越过边界进入中国东北。

澳大利亚国立大学的兰考夫说,北京不需要这样的负担。他说:“当然,中国如果能在某种程度上控制平壤的决策会很高兴。但是如果能防止北韩垮台,北京也会很满意。”

*时殷弘:中国领导层承认要修改政策*

这是目前的情况。但是,如果平壤继续蔑视国际社会的友善外交姿态,那么中国跟北韩关系的未来可能会改变。时殷弘是中国人民大学的教授。他说,有迹象显示,中国领导层承认需要修改现行政策。

时殷弘说:“过去三年来,中国几乎完全接受了对北韩的软化姿态。这种姿态可能防止了某些危险局势的出现。但是在实现朝鲜半岛无核化,在防止北韩发射导弹方面,这种方法却证明是没有效果的。”

*克萨:中国认为与韩国未来关系更密切*

在冷战时期,中国和北韩在公开场合保持了一致。但是分析家们说,过去两国分享的共产主义意识形态已经不能把它们拴在一起。拉夫.克萨是夏威夷的战略与国际安全中心的研究员。他表示,北京承认自己的未来跟韩国的关系更密切。韩国和中国都是上升的经济强国。

克萨说:“我认为,中国相信,到头来朝鲜半岛的重心不是北韩,而是韩国。可是现在中国至少希望保持北韩不垮台。同时中国会继续努力加强对韩国的影响。”

*中国北韩不再唇齿相依?*

专家们似乎同意,中国今后仍然会是北韩最重要的外国夥伴,同时中国会继续试图促进该地区的稳定。但是随着对北韩的影响力的减弱和中国对全球经济利益的考虑,专家认为,北京肯定会逐步把注意力从孤立的北韩转开,两国将不再像它们过去吹嘘的那样是唇齿相依的邻邦。

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