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中国时间: 19:43 2016年12月09日星期五

分析人士促中国环保既治标更治本


中国国家环保总局计划在全国各地建立一个环境监测网络,以防止地方官员掩盖生态灾难。有分析人士对此表示欢迎,但指出,治标还须治本。

*中国将建立十余个环境监测站*

中国国家环境保护总局计划在全国各地建立11个环境监测站,直接受环保总局领导,其中5个监测站设在南京、广州、西安、成都和沈阳,负责调查严重的污染事件,落实环保法律法规,并解决环境纠纷,另外6个监测站将在民用和军用核设施对紧急状况进行监测。

分析人士说,中国地方政府官员从本地区经济利益出发,保护对环境造成严重污染、但为地方财政做出贡献的企业;一旦发生环境灾难,这些官员往往隐瞒不报或者是大事小报。去年11月,东北地方官员就试图隐瞒松花江的严重污染事故。

新华社星期一报导说,中国政府自去年发生松花江被化学物质严重污染的事故之后就开始计划建立全国行监测网了,由中央直属机构监测环境有助于防止地方政府干预对环境问题的调查和监督。

*分析:中央政府比地方监测有效*

设在美国的环保组织--太平洋环境的中国项目负责人温波(音译)对中国政府的这个计划表示欢迎。他说,中国国家环保总局在环境监测方面会比地方政府有效得多。

他说:“比如说,某个企业贿赂了环保局的负责人,他就可以让污染企业上马或让污染企业继续开工。(环保总局)他们独立于当地的利益,这样一个独立的体系有利于环境的执法,有利于一个成熟的监督体系的形成。”

*分析:中央机构难摆脱地方干扰*

但是,美国克莱蒙研究所的中国问题专家汤本认为,即使是中央直属机构也难以摆脱地方政府和各种利益集团的干扰。

汤本说:“它的有效性和功能性会受到地方政府官僚系统的阻挠。官僚系统和外来以及当地投资商的的利益互相输送,而导致这样一个监测系统往往是事倍功半。”

不过,汤本谈到,经济改革开放之后,人们的社会空间增加了,出现了许多社会性、个人性和企业性的防治污染机构。他说,如果中央政府有决心,再加上地方上有良知的公民个体、社会团体上下推动,会对当地的官僚机构有所制衡。

*分析:治标也是进步*

汤本同时强调,要全面防止自然环境的恶化需要整体性的治理,也就是对心灵污染的治理以及政治体制污染的治理。从这个意义上说,不管现在采取什么措施,其实都是治标不治本。但汤本认为,即使仅仅是治标也还是有助于环境问题的缓和。

汤本说:“现在是治标,但治标毕竟能缓和全面性问题的泛滥,也是一个进步,这种进步能不能根本解决问题,还有待观察。但是,任何一点制止环境污染的努力,包括和地方上一些机构和个人结合起来,我想会产生效应。真正解决问题还是我刚才讲的要对中国现在存在的政治层面的污染和精神层面的污染有一个非常认真的、既要治标、也要治本、以治本为重的努力才能够实现。”

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