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中国时间: 04:43 2016年12月04日星期日

分析:中共限干部任期非政改关键


中国官方新华社日前授权发布党政领导干部任期暂行规定。按照新发布的规定,包括党中央领导在内的党政干部连续任职不能超过10年两个任期。官方新闻媒体表示,新规定显示了中共愿意推进政治改革。同时,有评论指出,中共的关键问题不是干部任期,而是集权,中共的高度集权过去给中国带来重大灾难,现在则使中国面临的各种灾难性问题迟迟无法解决。

中国问题观察人士普遍认为,1949年中共夺取政权后,中共的列宁、斯大林主义的集权专制主要表现在两个方面。一个是高级领导人职务终身制,毛泽东、周恩来等党政首脑都是到生命最后一息依然担任职务。再一个是权力高度集中,常常是最高领导人对涉及全国全民的重大事情一个人一句话说了算。

*曾试图解决终身制及权力集中问题*

在1970年代末期,经过了10年无产阶级文化大革命的灾难之后,已故的中共最高领导人邓小平公开承认了观察家和批评者多年来所指责的中共集权专制的问题。邓小平发表公开讲话,表示要解决领导干部终身制以及权力高度集中的问题。

邓小平甚至说,象文化大革命这样的事件在英美等民主国家是不会发生的。邓小平等一些中共老干部对中共领袖毛泽东凌驾于全国和中共之上一个人说了算,一句话就可以把任何一个人打入地狱的做法有切肤之痛。因此,在1970年代末和1980年代初,身受文革之害的中共领导层一度进行了有限的政治改革,试图解决权力高度集中和领导人职务终身制的问题。

*八九民运后政改称讨论禁忌*

1989年,在要求民主的大规模群众示威扩散到全中国、以邓小平为首的中共最高领导层出动军队,镇压北京等地的民主运动之后,政治改革的议题在中国基本上销声匿迹,并且成为中国国内新闻媒介的禁忌话题,不能自由讨论。

新华社日前发布中共党政领导干部职务任期新规定之后,官方英文的中国日报星期二发表了一篇没有署名的评论文章,间接地承认了官方新闻媒体一直回避谈论的话题,这就是人们普遍怀疑中共有进行政治改革的意愿。

中国日报的评论说,“对那些怀疑中共是否有意愿进行政治改革的人来说,这个周末中共发布有关党政领导干部职务任期新规定可以说是一种强烈的反驳”。评论说:“这是一个值得欢迎的迹象。中共坚决反对照搬西方的模式,但是,对有益于自己的民主理想的任何事物,中共都是思想开放的”。

评论人士表示,1970年代以来,中共也进行了一些有限的政治改革,其中最引人注意的就是明确规定最高领导人之下的干部职务任期。另外,在1970年代末,1980年代初,中共也试图进行有限的分权,试图解决权力过份集中的弊端。

*分析:八九之后权力重新高度集中*

香港开放杂志的主编金钟表示,1989年之后,中共在这方面显然是大大退步了。他说:“但是后来呢,89年之后,权力又高度集中。江泽民党政军大权一把抓。胡锦涛也是党政军大权一把抓,又是总书记,又是国家主席,又是军委主席。”

观察人士指出,中共的这种权力集中的做法自上而下推行全国,整个社会都笼罩在中共的权力之下。在中共的权力笼罩之下,从水源污染,到流行病传染,到贪官贪污腐败造成民众抗议,甚至暴动,都是中共中央或中共地方机关领导人可以任意决定的禁忌话题,新闻媒介不能自由报导。

*解决干部任期只是做表面文章*

批评人士指出,中国目前的许多重大弊端迟迟无法解决,大都根源于这种权力高度集中的专权。香港开放杂志的主编金钟表示,中共如今把干部任期制作为政治改革的最明显的体现,有些文不对题。

他说:“我们不能单独看它任期制这一点。共产党的表面文章、漂亮文章很多的,我们不能只是看到这一点。要看她整体的最高权力的分配和使用状况如何。”

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