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中国时间: 22:38 2016年12月10日星期六

国会一周:能源官员谈中国


美国布什政府能源官员最近表示,美中在能源上进行合作将能确保两国和世界的能源安全。资深参议员利伯曼在参议员提名初选中败给几乎没有从政经验的企业家拉蒙特。分析人士认为,利伯曼在伊拉克战争问题上的立场是他败选的原因, 但是归根结底还是因为利伯曼和选民已经脱节。

*中国是否为负责任的利害关系者?*

美中经济与安全审查委员会最近举行题为“中国在世界上扮演的角色:中国是否为一个负责任的利害关系者?”的听证会。

“负责任的利害关系者”一词是由前美国副国务卿佐利克提出,表达美国对中国的愿景,希望中国在世界舞台上扮演的角色。

美国能源部国际事务和政策办公室首席副助理部长凯瑟琳.弗雷德里克森(Katharine Fredriksen)在听证会上代表布什政府的观点,从能源角度分析中国在全球扮演的角色以及中国能源政策对美国的影响。

*中国海外石油投资对全球市场影响有限*

弗雷德里克森表示,中国经济过去20年来迅速增长,中国已经成为全球第二大能源消费国,对石油的需求更出现急速的攀升。

弗雷德里克森女士表示,中国在国内和国际上采取各种措施减少需求和增加能源供给。在国内,中国通过增加国内石油生产,建立战略石油储备、增加能源效应和可再生能源的利用来应付能源需求的增长。在国际上,中国通过收购海外资产和分散能源进口供应来确保能源安全。

弗雷德里克森说:“1996年,中国进口石油中有一半是来自两个国家,阿曼和印度尼西亚。70%的石油进口是来自三个国家,阿曼、印度尼西亚和也门。但是到了2003年,中国发展了更多的进口石油供应来源,石油供给国包括沙特阿拉伯、伊朗、安哥拉、阿曼、也门和苏丹。”

弗雷德里克森表示,除此之外,中国也大举增加海外能源资产和投资。中国国有石油公司通过油田发展合同、输油管道合同和炼油项目在伊朗、苏丹、哈萨克斯坦和科威特等20多个国家进行投资。

不过弗雷德里克森表示,光从数量和价值来看,中国在石油和天然气领域里的海外投资额仍然占全球石油生产量很少部份,因此她表示,中国的海外石油投资对全球能源市场的影响是有限的。

*中国开新源 不威胁美国*

美中经济与安全审查委员会几位委员以去年中国中海油公司企图收购优尼科资产为例,表示他们仍然对中国在全世界收购石油资产对国际政治的影响表示关注。

不过能源部副助理部长弗雷德里克森表示,目前看来,中国这种做法对美国不是一个威胁:

“事实上,我们并不认为中国的这种做法是一个威胁。很明显,中国采取一个和我们十分不同的做法,他们通常到地缘政治风险比较大的国家,这种地方私有石油部门比较不愿意去投资,所以中国在那些地区钻探出来的每一滴油,都不是从国际市场拿走的,那些是新的资源,所以对我们来说,中国的做法是开辟新资源,所以我们可以把这个消息看成是正面的,可以说其实是开启新的机会。”

*美中在能源领域面临类似挑战*

弗雷德里克森表示,美国能源部通过诸多双边沟通机制,和中国建立了紧密的关系。这些双边沟通机制包括“美中能源政策对话”和“美中石油和天然气工业论坛”等。

能源部副助理部长弗雷德里克森表示,美国和中国在能源领域上面临类似挑战,包括对中东能源供给依赖度增高,能源价格居高不下,能源需求增加对环境造成负面影响等。

虽然美国和中国在能源领域采取不同政策,但是她相信,美中在能源上进行合作将能更好地促进两国和世界的能源安全。她认为,美国在鼓励中国采取负责任的能源政策上扮演重要角色,美国希望继续帮助中国蓬勃发展,同时在国际社会上成为一个负责任的利害攸关者。

*资深议员利伯曼民主党初选落败*

2000年,康涅迪克州资深参议员利伯曼赢得民主党副总统候选人提名,和戈尔搭档代表民主党参加总统大选。但是六年后的今天,利伯曼却在星期二的康涅狄克州的民主党提名初选中败给默默无闻的企业家拉蒙特。

根据最后统计结果,利伯曼赢得48%的选票,拉蒙特的得票率为52%。 弗吉尼亚大学政治研究中心主任拉里.萨巴托表示,这种情况十分少见。

萨巴托说:“这是一个大消息。现任参议员失去自己党内提名初选本来就很少发生,一个曾经获得全国民主党副总统候选人提名的人却在参议员初选中被打败更是少见。”

*萨巴托:支持伊战导致选民不满*

星期三,各大报章杂志和评论人士纷纷对这个消息进行分析。一般认为,代表自由派选区的利伯曼和布什总统近年来的良好关系和他强烈支持伊拉克战争的立场是许多民主党选民对他日益不满的原因。

根据纽约时报的新闻分析,连任三次的利伯曼这次被击败,清楚显示伊拉克战争对美国国内政治的影响以及民主党人对布什总统的强烈不满,另外也显示了一股选民寻求改变现状的浪潮。

*分析:和选民脱节*

时代周刊的分析则表示,利伯曼败选的原因很简单,就是他和选民脱节。

时代周刊表示,利伯曼对伊拉克战争的立场是他在民主党初选中败选的原因,另外一些强烈反布什的自由派人士通过因特网博客组织集结支持拉蒙特的力量也是导致利伯曼败选的原因。

但是追根究底,还是要归咎于利伯曼长久生活在华盛顿的政治圈子里,没有和选民好好沟通,聆听他们的声音,最后和当初支持他的选民脱了节。

布鲁金斯学会高级研究员萨拉.宾德也表示同样的看法。

宾德说:“大部份的讨论都把焦点放在利伯曼在伊拉克问题上的立场,但是我觉得这只是一部份原因。做为一个参议员,利伯曼虽然长久以来活跃于全国政治舞台,但是却和选民脱了节。虽然这种情况不常发生,但是选民不喜欢候选人把自己的选票当成理所当然。他们也不希望看到自己的参议员和自己的观点离得越来越远,他们要告诉参议员:必须代表自己选区选民的心声。”

*不一定反映全国选民立场*

有分析认为利伯曼的败选显示选民对现任者的不信任,因此在11月中期选举中现任议员可能面临严峻的挑战。

不过布鲁金斯学会高级研究员宾德认为,很难从康涅狄克州的民主党初选中看出全国选民的心声。因为美国的制度是地区代表制,不同地区的情况有很大的不同,所以最重要的还是这些候选人和他们选民之间的关系。

与此同时,虽然利伯曼参议员已经承认败选,但是他寻求连任之路仍然没有因此结束。他已经决定以独立候选人方式参选11月的中期选举。

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