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中国时间: 16:55 2016年12月07日星期三

俄罗斯将放宽对入境外国劳工限制


为了缓解劳动力日益不足所带来的危机,俄罗斯将从明年起放宽对入境工作的外国人所实施的一些限制性措施。另外俄罗斯国内目前正在讨论是否对其境内的大批非法独联体劳工进行大赦。与此同时,俄罗斯打算进一步严格管理中国人入境签证。

随着俄罗斯人口数量持续下降,俄罗斯面临的劳动力短缺问题越来越严重。为了缓解这种局面,俄罗斯对2002年起实施至今的移民法和外国人法进行了修改,修改后的新法律将从明年1月15日起正式实施。

新法律的宗旨是使俄罗斯能对外国移民更有吸引力,使来俄罗斯工作的外国劳工的负担进一步减轻。为此新法律进一步放宽或者是取消了对入境工作的外国人的许多限制。比如,来俄罗斯工作的外国人今后仅需要每年一次通过书面信函的方式向俄罗斯的移民部门通知报到。而根据现行法律,外国人来俄罗斯工作必须首先提出申请,需要获得俄国移民部门的批准。而且必须每个季度根据自己的住址去移民部门登记注册。

*现行法律之弊*

一些移民律师认为,按照现行法律,移民部门根本来不及对每一件申请进行审批,这样外国劳工只好被迫成为非法移民。而急需劳工的俄国雇主为了绕过这些烦琐的官僚程序,不得不被迫行贿。这导致俄罗斯的外国劳工市场贪污腐败现象十分猖獗。

位于莫斯科的民间组织“辅助移民中心”的负责人朱拉耶娃认为,根据目前各种不同的统计,俄罗斯境内的非法移民数量能够达到1千万人到1千5百万人。新法律有助于减少俄罗斯非法移民,使目前在俄罗斯工作的非法移民能够摆脱东躲西藏的地下状态。

她说:“如果能够使移民劳工合法化,我们将能准确知道,谁想来俄罗斯工作,他们来自何方,目的是什么,能给俄罗斯带来哪些经济上的好处。”

朱拉耶娃说,移民劳工处于非法地下状态,一方面移民的自身权益得不到保障,另一方面,这些移民也自然成为俄国警察获得额外收入进行敲诈勒索的对象。她说:

“如果我们想巩固国家之间的友谊的话,在这一方面移民可以为此带来好的推动力,但另一方面也可以带来相反的推动力。比如移民进入俄国感到不能受到任何保护,所有的程序都在损害移民的权益。”

*百万华人未必受益*

在俄罗斯的移民劳工中,中国人的数量目前已经排在第二位。在去年,俄国移民局就给大约16万名中国人发放了工作许可。俄罗斯移民局认为,在俄罗斯境内的合法和非法中国移民的数量目前能有两百万人。但是在俄罗斯境内的大批中国移民未必能从俄罗斯新修改的移民法中得到多少好处。相反,俄罗斯目前正在同中国谈判,希望能进一步严格对中国人的入境签证管理。

几个月前,俄罗斯和中国的两国外交部门已经为此正式成立了移民问题工作小组。俄罗斯方面认为,在俄罗斯的大批中国非法移民都是通过旅游签证的方式进入俄罗斯后滞留下来,因此俄罗斯希望能对目前的旅游签证制度进行修改。

*四分之三华人游客滞留打工?*

俄罗斯旅游署认为,在2004年,共有80万中国人持旅游签证进入俄罗斯,这其中仅仅有20万人是观光客。今年持旅游签证进入俄罗斯的中国人可能会达到1百万人,这其中有多少人是真正的游客,有多少人将滞留下来打工,无人知晓。

俄罗斯媒体说,由于绝大多数独联体国家都同俄罗斯互相享受免签证待遇,因此独联体国家居民在俄罗斯的非法移民劳工中占绝大多数。明年将要实施的新的移民法中的许多优惠政策基本上都是照顾独联体国家的非法移民。

俄罗斯总统的人权问题全权代表鲁金最近表示,在新法律实行之前,现在就应该对在俄罗斯境内的独联体国家非法移民实行大赦来解决目前俄罗斯劳动力短缺问题。

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