中国政府公布了对外国公司通过换股等方式在国内公司投资的若干规定。有分析认为，这是在去年美国国会否决了中国石油集团中海油对美国优尼科公司的竟购之后中国方面做出的报复行动。但也有国际商业专家不同意这种看法。
*新管制措施是报复行动？*
中国商务部等六个部委共同签发的《关于外国投资者并购境内企业的规定》于上周四正式公布，从今年9月8日起实施。其中一些规定是，外国投资者并购境内企业并取得实际控制权，涉及重点行业的境内企业实际控制权转移的，当事人应就此向商务部申报，否则有关交易就可能被取消。另外，境外公司的股权应在境外证券交易市场挂牌交易，而且最近一年的交易价格稳定。
新加坡英文报纸海峡时报报导说，一些分析人士认为，中国新出台的这些管制措施是为了对去年中国海洋石油总公司竞购美国优尼科石油公司遭拒绝的报复行动。
*李少民：不太同意外界猜测*
然而，美国欧道明大学管理学院国际商业教授李少民表示不同意这种看法。
李少民说：“我觉得外界猜测的背景我不太同意。外界的猜测认为，中国有很强的国家背景的石油公司来美国收购石油公司被拒绝，遭到挫折，所以中国也有点儿报复的心态，也出台一个外资管理规定。我觉得这是外界分析人自己想出来的。因为第一，那是一个很孤立的事件，因为当时中国石油公司有很强的国家背景；第二，如果是报复，它也应该报复美国嘛，而不应该报复全部其它国家的外资。”
*李少民：民族企业希望限制外资企业*
李少民教授认为，由于外资企业实力雄厚，经验丰富，竞争力强，因此，中国的民族企业自然会向政府游说，希望对外资企业有所限制。
李少民说：“我的看法是， 大的背景是外资越来越多，那么，中国在经济发展中产生了很大的地区不平衡、收入的不平衡，所以很容易把这些归咎于外资身上，认为都是外资引起的。这种看法很多人都容易接受。
“第二，中国的经济发展到了一个关口，就是说兼并非常多了，因为经济发展，竞争激烈，马上就会出现兼并，大的吃小的，强的吃弱的。而兼并就需要资本，兼并的规格中国也正在学习。外资进来它有资本，而且它对兼并的国际市场规则比较熟，所以在兼并方面它肯定是走在前面的。这就会引起中国的一些反感。”
*李少民：管制外资的机构希望增加权力*
李少民教授说，他认为另一个比较重要的原因就是，任何一个政府，官僚总是希望权力越来越大，管得越多，权力越大，他才有可能腐败，才有可能从中拿到好处，所以官僚希望多管事情这是全世界的官僚的一个通性。他说，只是在一个有权力制衡的国家，这种本性会被压抑，被压制住了；但是在一个比较缺乏制衡的国家，例如中国，管制外资的机构肯定愿意权力越大越好。
*李少民：越不发达国家对外资管制越多*
中国商务部等部门在这项新规定中说，制定新规定是为了促进和规范外国投资者来华投资，引进国外的先进技术和管理经验，维护公平竞争和国家经济安全。
然而，欧道明大学管理学院国际商业教授李少民说，任何当局每订一种管制它的目的都是特别冠冕堂皇、令人无法反驳的，特别是发展中国家更是如此，而实际上，越不发达的国家对外资的管制就越多。
李少民说：“它订的制度、它的理由通常都是非常好听的，而且很得民心的。但是你看几百个国家几十年的情况，这些管制越多，对经济发展就越不利。企业消耗在去争取批文的那个精力和财源就耗费得更多。实际上，从长远看也是不利的。”
