无障碍链接

中国时间: 03:09 2016年12月05日星期一

专家:中国需长期扶持水库移民


中国提高用电价格作为水库移民后期的扶持基金,帮助2千200万水库移民解决温饱,改善生产条件和生活水平。

*全国电价上调帮助水库移民*

中国国务院星期一发布《关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》,指出将通过在全国范围内提高全部销售电量的电价来筹集水库移民后期扶持资金。《意见》说,为了体现水电工程对促进电力工业的发展,保障电网合理调度和安全运行,体现工业反哺农业、城市支持农村、东部支持中西部的原则,全国电价平均每千瓦时上调6.2厘钱。

1949年以来,中国兴建了3千多座大中型水库,产生移民2千200多万。水库移民“舍小家、顾大家”,远离世代相传的家园和土地迁徙到土地贫瘠的地方,生产和生活条件不尽人意,移民生活水平无法得到保障。移民安置过程中地方官员的腐败致使移民请愿、抗议事件不断发生。

为了解决水库移民的温饱和移民安置区基础设施薄弱的问题,改善移民生产生活条件,增加移民收入,不断提高移民生活水平,中国政府将通过提高电价每年筹集130多亿元人民币,每年补贴每个移民人民币600元,期限长达20年。

*分析:不失为一个解决办法*

美国三一学院经济系教授文冠中说,中国政府通过在全国范围内提高电价,让城镇居民在有充足电力使用的同时分摊一些发电成本,补贴水库移民,不失为解决移民生产生活问题的一个办法。

他说:“其实政府是没钱的,政府的钱总是从老百姓头上拿来的,或者是这个形式,或者是那个形式,或者是消费税,或者是收入税,或者是地产税。现在是全国人民来分摊,来帮助库区的人民,我觉得这个想法本身不算是很坏。但我唯一的一个担心,这个钱拿来以后,农民又如何去用呢?有一个寓言说,宁可教人捕鱼,而不是每天送鱼给他。如果你哪天送不了鱼的话,这些人怎么办呢?就是说,这些农民拿到这些钱以后,政府是不是设想过他们大体上有什么机会。”

*分析:应设定长远目标*

文冠中说,中国政府除了要确保移民的温饱之外,更要关注移民今后的生计来源以及移民后代的出路。他说,20年的扶持期并不短,但扶持移民的长远目标是政策、教育和基础设施。

他说:“如果中央真的想要帮助这些库区人民的话,能不能要求全国在招工的时候都要留出一定的名额,专门解决库区移民的就业。这些人在历史上都是劣势群体,被强势群体不断地挤压,然后进入到深山老林里去的。那么,现在的过程应该是个反的过程,把这些人慢慢地从不适合人居住的、非常贫困的地方再移出来,移到城市和沿海来。如果这个过程能够完成的话,库区移民的问题就解决了。”

文冠中指出,在中央政策的保证下,加强对移民的义务教育,让他们有机会能实现社会阶层之间的“迁移”,完善移民安置区的基础设施,让移民跟外界的发展更能融合在一起。他说,这样才能从根本上一劳永逸地解决水库移民问题。

中国6月30号出台了电价调整方案,每千瓦时平均上调6.2厘钱,目的是筹集后期扶持基金。

XS
SM
MD
LG