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中国时间: 21:31 2016年12月09日星期五

中共再提九年前干部个人申报规定


中国共产党星期二宣布将实施其9年前制定的一部要求党员领导干部报告包括个人投资、婚姻状况变化以及他们或子女是否有涉外婚姻等个人事项的规定。专家认为,实施这些规定非常困难,对反腐败作用不大,因为它完全依赖于党员领导干部个人的自觉与自律。

中共中央政治局8月29日召开的会议研究了党员领导干部报告个人有关事项的规定等问题。中国官方新华社的英文报导说,有关规定最初是1997年1月由中共中央和国务院正式颁布的,要求中共党员领导干部个人有关事项如发生变化要在一个月之内向党组织汇报,例如,他们本人、配偶或与他们一起生活的子女建造、购买、出售或者出租房地产;参预组织亲属的婚礼或葬礼;他们本人或子女与外国人结婚;配偶或子女移民国外;因私出国;配偶或子女受到司法调查或者涉嫌犯罪;配偶或子女经营个人、私有企业或承包、出租国有企业和集体所有制企业,以及出任合资及外资在华企业高级主管的情况,均须在一个月之内汇报。

南华早报的报导说,这样做是防止中共官员及亲属贪污受贿以权谋私。中国官方新华社的报导说,《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》体现了对党员领导干部加强监督管理的决心。

*中国还未走上法制轨道*

北京理工大学教授胡星斗在接受中文部记者采访时认为,重提9年前制定的规定,的确反映了目前中国政府所处的一种困境,也就是说现在还没有完全走上法制的轨道,没有走上宪政的轨道,采取的主要还是人治的办法,或者更准确的说,是一种官僚治国的办法。

胡星斗说:“这种官僚治国的办法,问题就在于上有政策下有对策,往往是没法落实。很多决议决定都很漂亮,但是没有多少可执行,而且执行往往缺乏刚性的规则和制度,缺乏刚性的约束。所以,就会出现这种每过一段时间就要重复强调过去的那种老生常谈的那样一种问题。”

*胡星斗:完全靠自觉恐不现实*

胡星斗认为,用这种行政命令的办法来约束广大党员干部有一定作用,有些党员干部会事实求是,但是恐怕难以全面对官员起到真正的监督作用,因为目前中国违反财经纪律、违反党纪、甚至违法贪污腐败这样的官员比例还是比较大的,“完全依靠他们自觉地通报他们的重大事项,恐怕不现实”。

胡星斗说:“我想主要还是要加强对权力的监督。对重大事项的报告,更主要的是要强调它的执行的可能性有多少。要强化执行,强化后续的监督。如果不报告要有强有力的惩罚措施。”

*新华社:制度更具可操作性*

新华社说,要强调党员领导干部向党组织报告个人有关事项的职责,明确需要报告的事项,确定受理报告的机关,完善报告程序,强化监督检查,使这项制度更加切合实际,更加具有可操作性。

北京理工大学教授胡星斗认为,过去可能一直都存在这样的问题,就是可操作性不强。甚至可能极差。他说:“比如,十几年前就出台了处级以上领导干部的收入申报制度,那个收入申报也完全靠的是自觉,只是内部申报,也不向社会公开,社会也无法监督,申报的是否属实,也没有规定哪个部门有权力核实。纪委或者监察室、监察局实际上可能都没有这种核实的权力。这是一个相当复杂的问题。”

南华早报的报导说,中国官员目前贪污腐败非常普遍,例如最近中纪委派遣100多反贪人员前往上海调查私自挪用32亿元社保资金的祝均一和中共政治局委员上海市委书记陈良宇的前秘书秦裕一案,此前还有北京副市长刘志华以及天津市和福建省官员的贪污受贿案等。

*胡星斗:反腐须建立现代反腐败制度*

北京理工大学教授胡星斗认为,从上海、天津这样的一些事件反映出目前中国在反腐败方面还存在着很多的问题。胡星斗认为,反腐败主要还是要建立现代反腐败制度,目前这种制度它的内部性太强,基本上仍然属于自我监督,内部监督,仍然靠的是官员自觉为主。

胡星斗说:“要真正解决腐败问题,我想可能要从加强媒体的监督、司法的独立、人大的监督作用以及行政透明。从这些方面来做,才会有真正的实效。”

美国之音中文网-VOA卫视(直播)

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