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中国时间: 10:52 2016年12月05日星期一

中国拟设跨行业资本市场监控机构


有消息说,中国政府正在考虑成立一个新的监控机构,统一协调管理金融市场和银行系统。学者专家和业内人士对这种做法意见不同。支持者认为,中国包括银行、证券和保险业在内的金融体系还很不成熟,成立一个跨行业的监控机构是必要的;但反对者担心,一个强大的政府监控中心将限制中国金融市场和银行系统朝着独立的市场化方向发展,影响独立的资本市场的建立。

*金融时报:拟成立“超级管理部门”*

英国金融时报说,北京政府高层正在研讨成立一个新的“超级管理部门”,改善金融系统的统一协调管理,推动金融业内部经营体制的改革。报导引述政府咨询人员和学者的话说,这项提议很有可能列入11月份召开的国务院金融工作委员会的会议议程。据消息人士透露,由总理温家宝担任主席的金融工作委员会过去只召开过两次会议,但每次会后都有重要改革政策出台。

金融时报指出,中国金融体制改革下一步的重点和难点是建立一个与国际接轨的资本市场。目前中国资本市场的银行、股票和保险等融资渠道分别由银监会、证监会和保监会等行业部门管理,中央银行和地方政府也经常介入资本市场的各个部门。

*张欣:条块分割局面不利于统一管理*

美国托列多大学经济学教授、亚洲研究所所长张欣在接受记者采访时说,这种条块分割的局面不利与资本市场的统一协调管理,因此北京可能打算建立一个跨行业的管理机制。

张欣说:“各个融资渠道有所不同,比如银行和证券是不一样的,但它们又是息息相关的,都是资产,当然有些资产流动性比较大,比如说银行的货币、证券的流动性比较小,而保险是长期的。我想,他们可能觉得原来现成的银监会、证券监会等等还不足以协调管理,需要有一个国务院的机构在上面拍板。”

*专家:资本市场发展滞后*

中国资本市场的发展和经济发展相比严重滞后。出席北京一个题为“中国市场,何去何从”研讨会的学者专家指出,过去香港常常担心其亚洲金融中心的地位会很快被上海取代,现在看来,这种担心在相当长的一段时间里是多余的。这些专家认为,上海也许会成为全球重要的物流中心,但是不会成为金融中心,原因就是中国大陆的资本市场不发达。

金融时报亚洲专栏评论员琼奎尔斯认为,正是出于对资本市场发展迟迟不见成效的担心,北京高层才考虑设立一个跨行业管理机构,统一协调金融系统的改革措施。

*许小年:不看好加强资本市场监控*

出席北京研讨会的中欧工商管理学院教授许小年并不看好加强对资本市场监控管理的前景,他认为,中国的资本市场目前实际上是处于政府掌管之下,政府控制监管部门,监管部门控制市场,在政府几乎包办一切的情况下,能否建立一个独立的资本市场是令人怀疑的。

*张欣:推行金融改革政府监管重要*

但是,美国托列多大学经济学教授张欣在列举了中国金融业改革步履维艰、金融丑闻不断的事实之后认为,即使在西方国家,政府对于银行和证券业的监控也是相当严格的,在中国推行金融系统和资本市场的改革,政府监管尤为重要。

张欣说:“在银行证券行业,市场是主导的,但是为了防止市场中有失灵的地方,政府的监管是不可缺少的。中央成立这样一个委员会,关键是它必须要管它必须管的,而且要管好;但另一方面,所有它不应该管的就不要插手。”

张欣教授举例说,银行业不正常的货币流动和转移、证券业内部交易和哄抬股市、以及部署和落实金融系统深化改革措施等等都是政府管理部门需要监管的对象;而应该由市场决定的东西,比如过去有关部门试图控制和影响的银行利率和股票指数等等,政府就应该放开。

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