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中国时间: 01:03 2016年12月09日星期五

美国会一年来未通过对台有利议案


美国国会在过去一年内没有通过任何包含对台湾有利内容的议案。有分析认为,这与美国行政当局不着力推动和台湾游说活动有所减弱有关。

美国国会已经结束今年的会期,议员纷纷返回自己的选区,为11月的中期选举做准备。

在过去一年里,国会参众两院凡是含有对台湾有利的内容的提案,要么相关条款被删除,要么被搁置。例如,众议院有关支持与台湾签订自由贸易协定和寻求允许陈水扁总统和其他台湾官员访问华盛顿的提案未能在众议院国际关系委员会过关;众议院在国务院明年活动拨款提案中加入取消对台湾和美国官员通信限制的条款,但这个内容立即被参议院删除。

另外,过去几年,每年都有国会议员提出有关允许台湾参加世界卫生组织的议案,今年却没有任何人提及这个问题。结果,在这一年里,没有任何一项有利于台湾的议案得以提交布什总统签署成为法律。

*分析:美对台不满地方比较多*

台湾淡江大学美国研究所的戴万钦教授认为,美国政府过去一年对台湾不满意的地方比较多,而有些问题并不是国会立法就能产生结果的。

戴万钦说:“比如对台湾当局或在野党不愿意开始审理军售案等等,可能美国行政部门对台湾比较不满意,但国会方面倒看不出来对台湾有任何主动的或任何的不满。过去美国对台湾参加WHO态度还蛮积极的,至于美国和台湾签订自由贸易协定,这不是国会主动立法就可以有结果的,有很多技术问题仍然存在。”

戴万钦教授认为,与行政部门相比,美国国会对台湾更友好一些。他说,美国行政部门对台湾政府存在一些误会。

戴万钦说:“台湾方面常常讲,美国可能是误会了台湾。有时候只是抛出了一些议题,并不是要让它过,有些东西台湾认为是未来再进行,现在只是做做宣示,这样就引起美国行政部门很大的不愉快。但行政部门对台湾这些举措的怀疑就是多虑,我也不会这样认为。”

*台湾游说活动有所减弱*

台湾在美国国会的游说工作一向做得有声有色。当年前台湾总统李登辉得以访问母校康奈尔大学,台湾聘用的攻关公司在游说国会议员方面发挥了重要作用。但近年来,与中国大陆相比,却呈现此消彼长的趋势。

淡江大学美国研究所的戴万钦教授指出,中国大陆加强了与美国国会的沟通,并且一直保持着对行政部门的压力,而台湾方面对国会的游说工作却减弱了。他认为,经费不足是一个重要原因。在国民党执政时期,虽然对游说工作的行政拨款也不多,但国民党可以动用党内经费,而现在可用于外交活动的款项比过去少了许多。另外,就是台湾政府似乎放松了国会游说工作。

戴万钦说:“还有就是台湾领导人这个时候可能忙于和美国行政部门打交道,或者忙于处理内政的一些事情,对国会工作上不象过去盯得那么紧。”

目前,美国国会还有唯一一个有可能获得通过的提案和台湾有关,这就是参众两院都同意在10月1日开始的下个财政年度为美国在台协会拨款1582万美元。不过,包含这笔款项的美国外交活动拨款法案获得最后通过只是时间问题,所以至少美国在台协会的经费将有保证。

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