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中国时间: 04:43 2016年12月04日星期日

美军火厂商呼吁提高出口审批程序


美国的国防工业人士长期以来一直敦促政府对武器出口管制体制进行改革。美国一些武器制造公司的高层主管认为,在全球化的经济环境中,效率低下的产品出口审批程序会削弱美国在技术方面的竞争力。他们建议政府在加强出口管制和保持美国在经济技术方面的竞争优势方面找到平衡点。

在华盛顿的被认为倾向保守的智囊机构“传统基金会”举办的一个关于武器出口管制政策的讨论会上,美国国防工业的几位高级管理人员表示,美国政府如果不尽快改变武器出口审批程序效率低下的状况,美国的国防工业将会丧失技术上的竞争优势。

*军火商要求加快出口审批*

冷战之后,武器出口管制面临的环境变得更为艰难复杂。全球武器市场竞争异常激烈,武器生产商都在想方设法拓展原本就不大的市场份额。面临压力的美国军火商开始向政府施加强大的压力,要求加快对武器出口许可证的审批。

美国商用和军用飞机制造商波音公司的副总裁罗伯特·博伊尔莱因说, 美国现今仍在沿用冷战时期制定的武器出口管制系统。

博伊尔莱因说:“我们现在采用的出口管制机制是在过去那个年代为应付当时的局势而制定出来的。它是冷战时期留下来的产物。当今的世界由信息化的快节奏所主宰,国际间的交易和决策可以在几秒之内完成。”

博伊尔莱因说,要在这样的全球竞争环境中保持竞争力,公司必须保持灵活性以及迅速反应能力。他批评说,美国政府在审批武器出口许可证时,既不灵活,也不够迅速。

美国最大的武器生产商之一洛克希德公司的副总裁查尔斯·詹姆森说,美国武器商在申请产品出口许可时面临的是漫长的等待和繁杂的限制。

詹姆森说:“在制度环境方面,我们要忍受前所未有的冗长审批程序。美国政府的出口许可审批时间极其漫长,有时候可能需要等120到150天才能得到许可证。许可证上还列有许多限制条款。”

*审批目的在于保护国家安全*

另一方面,武器走私者为牟取暴利,四处寻找武器和技术,然后卖给敌对国家、恐怖分子和其他有威胁性的个人和团体。办理出口许可证的一个重要目的,就是要阻止这些个人和国家获得美国的国防技术。因此,负责审查武器和技术出口的政府部门和生产商之间需要找到平衡点,缓解国家安全利益和经济利益之间存在的冲突。

美国政府负责武器出口管制的部门担心,国防工业提出的松动武器出口管制的要求,即便是针对同盟国家的出口,也会增加武器走私者获得美国武器产品和技术的可能性。

美国的国防工业也认识到,在技术安全和经济利益之间寻找平衡将是需要面对的艰巨挑战。代表美国航天产业利益的美国航天工业协会的执行副总裁马克·埃斯珀说:“这些管制保证我们最先进的技术和产品不会落入恐怖分子和敌对国家的手里。这是个日益严峻的问题。同时,随着新的安全问题不断出现,美国军队难以提供更多的人力,我们和盟友之间的合作比以往更加重要。同样,我们和盟友间的国防技术贸易也是至关重要的。”

埃斯珀说,国防产品技术的贸易能够使美国在技术竞争方面保持优势,促进国防技术的革新。埃斯珀认为,这将有利于国家安全,维持美国的全球影响力,同时有助于维系跟盟友之间的关系,增强美国在海外的利益。

*博伊尔莱因:本末倒置*

波音公司副总裁博伊尔莱因认为,政府在出口管制问题上首先应当明确出口管制是要支持什么样的国家政策;有了明确的政策,才能判断应当对什么样的技术加以管制。博伊尔莱因说,应当在这样的前提下考虑怎样建立起有利于国家政策、同时对出口商具有透明性、及时性和可预见性的管制系统。

博伊尔莱因批评说,目前的出口管制手段是本末倒置:它首先考虑的是怎样管制,然后列出管制产品和技术名单;在这些都开始运作后,才会去审视政策,考虑这样做的目的。

美国航天协会执行副总裁埃斯珀表示,不应该牺牲国家安全利益来换取经济利益。但是他认为,政府在出口管制系统的透明度、效率和可预见性等方面能够加以改进。

航天工业协会的成员企业已经就改进出口管制审批效率拟定了一份建议书。该协会的执行副总裁埃斯珀说,国会、政府以及相关产业需要密切合作,才能制定出符合当前需要的出口管制系统。

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