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中国时间: 18:58 2016年12月10日星期六

上海推出社会保险基金管理新办法


上海市本星期出台了新的社会保险基金财务管理办法。中国的专家学者认为,新办法有一定的新意,但是社保基金最终还是应该由国家立法来管理才行。

上海市政府星期一召开会议,批准了《上海市社会保险基金财务管理办法》。新规定把养老、失业、医疗、生育、工伤等5项基本社会保险基金以及小城镇保险基金、外来从业人员综合保险基金都纳入管理范围,农村养老保险基金和残疾人就业保障金等也参照新规定执行。

中国的专家学者认为,新办法有一定的新意。北京大学经济学院教授商德文说:“这应该是针对上海陈良宇社保基金案提出来的,有一定的新的涵义。也就是说,社保基金究竟能不能进行市场运作、如何运作、存入什么样的银行或者什么样的帐户,包括利息应该如何使用等等,以前的规定起码是不明确。新出台的规定起码是比以前稍微明确一些了。”

*商德文:应由国家立法来管理*

上海市政府表示,必须按照决策、执行、监督相互协调又相互制约的要求,大力推进制度建设,强化监督,完善管理,保障社保基金安全运行。

专家学者尽管对上海出台的新政策表示欢迎,但是仍然认为,只有通过国家立法的方式,才能真正保障社保基金的安全运行。

北京大学经济学院教授商德文说:“但是从根本上来讲,社保基金应该由国家立法来管理才行,单凭一个新的精神、新的文件或者办法,这恐怕还只能是一个临时的措施。”

*王德文:建立有效监督机制*

上海出台的新条例将社保基金纳入财政专门帐户,实行收支两条线管理,专款专用。

上海官员表示,健全和完善社保基金财务管理办法是从体制机制上加强对各类社保基金的监管,确保社保基金安全运行的一项重要举措。不过,中国专门研究社会保障的学者认为,设立专门的帐户也不能保证资金不会被滥用。

中国社会科学院劳动与社会保障研究中心副主任王德文说:“即使设立了专门帐户,还是有人能够做假帐,使资金表面上看还在帐户里,但是实际上却被私下里贪污挪用了。”

中国社会科学院研究员王德文表示,从根本上解决这个问题的办法是建立一个有效的监督机制,以保证基金的运作能够在透明的情况下进行,上海出台的新规定还是朝着正确的方向迈进了一步。

上海目前社保基金总额大约100多亿元人民币。对不久前揭露出的原上海市委书记陈良宇社保基金案的初步调查显示,上海市30多亿元人民币的社保基金被非法滥用。

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