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中国时间: 01:56 2016年12月04日星期日

中国对非洲战略是否成功?(2)


中国政府正准备铺设红地毯迎接前来北京参加中国-非洲合作论坛首脑会议的48个非洲国家的元首和政府首脑。

近年来,中国和非洲国家之间紧密的经贸和外交联系引发国际社会的强烈关注。中国的非洲战略是否已经取得了成功?中国对非洲的投资和商业联系究竟对非洲国家的利益有哪些影响?中国在非洲日益增长的势力能否会阻碍西方国家改善那里人权记录的努力?

*美敦促中国发挥积极作用*

在举世瞩目的中非高峰会举行的前夕,美国敦促中国在非洲发挥“积极的作用”。美国国务院发言人麦科马克对记者表示,随着中国在国际舞台上发挥的作用愈来愈大,美国希望它在非洲的经济和政治发展中扮演一个积极的角色。

中国在非洲的角色以及所发挥的作用是国际社会普遍关注的问题。

北京强调,中国过去10年来对非洲的投资、贷款、援助和经贸往来促进了非洲大陆的经济发展,提高了当地人民的生活水平。专家预计,今年中国和非洲大陆的贸易额将达到500亿美元。在能源需求的驱动下,中国近年来对非洲投入巨资,开发这块被许多人认为没有开发价值的大陆。这些投资包括最近公布的30亿美元开发加蓬的铁矿石、23亿美元购买尼日利亚油气田、以及83亿美元用于尼日利亚铁路等基础设施建设。中国还取消了109亿美元的非洲债务。

*分析:中国在非洲取得巨大成功*

路透社援引消息人士的话说,预计在即将举行的中非峰会上,中国还会进一步宣布取消非洲债务。

美国卡内基国际和平基金会研究员科兰茨克多年从事中国和非洲问题的研究。他认为,中国在非洲的经营不但在能源和原材料供应方面获取了巨大的商业利益,也增加了中国在非洲的“软实力”。

他说:“很显然,中国在非洲取得了相当大的成功。研究机构就国际政策等问题进行的民意调查显示,非洲主要国家60%以上的人对中国的国际形像持正面看法,远高于对美国有好感的人数。非洲学生去中国学中文的人数在过去5年增加了3倍。到2010年,中国计划招收12万非洲学生,而10年前接收的非洲学生总共才有8千人。”

*尤其引发西方国家担心*

但是,国际社会对中国在非洲的角色和影响力的看法并不一致。

华盛顿智囊机构美国企业研究所高级研究员莫罗.劳伦佐是一位多年研究非洲问题的学者。他说:“中国对非洲的开发是一件好事,因为我们这一代人终于看到非洲能够对世界其他地区提供物产,而不总是世界其他地区照顾非洲。但是,中国人出现在非洲土地上也引发许多不满和担心,尤其是来自西方社会。”

*缺乏政治道德功利行为*

国际人权组织批评中国在非洲不择手段地谋求商业利益,为了获得石油,北京毫不犹豫地和实行种族屠杀的苏丹政府合作,资助被西方社会视为压迫性政权的安哥拉政府。

美中经济与安全审查委员会副主席卡罗琳.巴塞罗缪认为,中国的非洲战略和西方国家的明显区别在于,西方国家对非洲的援助和投资强调社会效应和道德标准,而中国的经济开发完全是不计社会后果的功利性行为。

她说:“了解我的人都知道,我并不认为布什政府有许多值得表扬的地方,但我推崇布什政府制定的新千年对外援助计划,这项计划集中解决经济发展和消除贫困的问题,强调援助的透明度、社会责任和建立良好的政府。但是,面对中国政府毫无限制慷慨援助的竞争,美国的计划如何能够获得成功呢?”

*削弱西方改善非洲人权努力*

巴塞罗缪说,中国在对非洲进行投资和援助时总是强调不附加任何政治条件,不干涉非洲国家的内部事务,其实,这种毫无政治道德的援助和投资不仅加强了苏丹、安哥拉、津巴布韦、尼日利亚等许多践踏人权的压迫性政权,而且也削弱了西方国家多年来试图改善非洲人权状况的努力。

中国国家主席胡锦涛星期四会晤了抵达北京出席中国-非洲合作论坛高峰会的苏丹总统巴希尔。胡锦涛表示,他理解苏丹政府对于饱经战乱的达尔富尔地区的关切。在随后举行的记者会上,中国外交部发言人刘建超强调,联合国在采取任何具体措施时都必须获得苏丹政府的同意。

观察人士指出,中国在苏丹问题上的最新动向显示,北京仍然同情巴希尔抵制联合国向达尔富尔地区派遣维和部队的立场,只是希望喀土穆做出一些策略上的调整。


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