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中国时间: 21:24 2016年12月09日星期五

中国对非洲战略是否成功?(3)


举世瞩目的“中国-非洲合作论坛首脑会议”11月4日在北京召开。中国和非洲国家之间紧密的经贸和外交联系引起国际社会的强烈关注。中国的非洲战略是否已经取得了成功?中国对非洲的投资和商业联系究竟对非洲国家的利益有哪些影响?中国在非洲日益增长的势力能否会阻碍西方国家改善那里人权记录的努力?

中国外交部发言人刘建超在中非高峰会前夕表示,中国和非洲之间相互帮助、相互支持,给双方人民带来了实实在在的利益,符合广大发展中国家的利益,也有利于世界的发展和繁荣。

美国基督教箴言报指出,隐藏在北京官方华丽辞藻后面的是中国这个经济巨人对于能源和原材料的巨大需求。过去5年来,中国与非洲的经贸往来呈爆炸性增长,预计今年双边贸易额将达到500亿美元。专家估计,按照这种趋势增长,中国与非洲的贸易额在近期内就会超过在非洲经营多年的美国和法国。

目前非洲向中国提供的石油占中国全部石油进口的25%左右,中国官员表示,计划在5年内,非洲石油将满足中国进口需要的三分之一以上。

*投资基础设施建设受到欢迎*

观察人士注意到,与以往开发非洲大陆的西方殖民者不同,中国在贪图石油和原材料的眼前利益的同时,也对非洲的基础设施建设投入了巨资,证明中国打算在非洲做长远打算。美国国际投资咨询公司总裁沃尔特.堪斯蒂纳曾经担任美国负责非洲事务的助理国务卿,他列举了中国在非洲投资的许多基本建设项目,包括安哥拉和尼日利亚铁路、马里和中非共和国的体育馆、赞比亚、津巴布韦等国的公路和桥梁,还有在埃塞俄比亚兴建的非洲最大的水力发电工程等等。

他说:“以安哥拉铁路为例,中国可能要等15年才能得到投资在这条铁路上的利润,没有任何外国企业敢于冒险在这个项目上投资,因为从商业角度来讲,这种投资是亏本生意。”
中国最近刚刚和尼日利亚达成协议,对尼日利亚的铁路现代化改造项目投资83亿美元。相比之下,中国对尼日利亚的石油投资不过30亿美元。美国-安哥拉商会会长保拉.海尔长期在美国政府非洲事务部门任职,并担任过美国驻赞比亚大使。他认为,中国投资非洲基本设施建设项目的做法为北京在非洲赢得了人心。

他说:“任何安哥拉人,无论是政府官员还是反对党领导人都一致认为,在多年的战争完全破坏了这个国家的基础设施之后,要恢复国民经济,就必须重建基础设施。在这方面,我们必须承认,中国是唯一愿意把技术、资本和人力带到那里,帮助安哥拉重建基础设施的国家。”

*有些国家民众对中国投资不满*

不过,并非所有的非洲国家和人民都对中国的投资和经贸活动持正面看法。华盛顿智囊机构卡内基国际和平基金会研究员科兰茨克多年从事中国-非洲关系的研究,他指出,越来越多的非洲人,尤其是非洲商人和工会活动人士开始对中国的投资行为感到不满。他列举了中国廉价产品在南非排挤当地产业、中国在赞比亚兴建的铜矿因劳动条件恶劣出现恶性安全事故,以及加蓬出口到中国的木材有70%是非法走私交易等事实,说明尽管北京目前总体上在非洲以正面形象出现,但他担心中国在和非洲度过一段蜜月期之后,会重蹈西方国家的后尘。美国-安哥拉商会会长海尔说,他注意到中国的形象在安哥拉有“逐渐下滑”的趋势。

他说:“有些安哥拉人对中国的怨言在不断增长,说中国人抢走了安哥拉人工作和合同,说中国人正在入侵安哥拉等等。我认为,在一些安哥拉人中间,对中国的不满情绪正在上升。最近,安哥拉总统桑托斯公开批评中国商品和服务的质量,并且他这次也没有出席中非峰会,而是派外交部长代替他前往北京,而他本人却前往莫斯科和普京会谈。这些都是很有趣的迹象。”

*反感中国向非洲出口大批劳力*

一些非洲国家尤其对中国在向非洲投资的同时,也向非洲国家大批出口劳力感到不满。美中经济与安全审查委员会副主席卡罗琳.巴塞罗缪说,大批中国人充斥中国出资兴建的工程项目,把持各个要害部门,不仅杜绝了任何技术转移的可能性,而且也没有增加非洲的就业机会。

她说:“如果你注意到中国劳工参加非洲基础设施工程项目的事实,你就会发现,中国不但无意向非洲国家转移工程技术和技能,并且非洲人连起码的工作培训机会都没有。这样的投资和援助无助于非洲国家的发展和进步。”


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