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中国时间: 15:43 2016年12月09日星期五

报告:中国各城市投资环境差异大


世界银行最新公布的一份有关中国投资环境的报告认为,中国投资环境较好的地区不仅能够吸引更多的外资,而且在生活水平、生态环境以及社会和谐等方面都明显高于中国的其他地区。

*东南五省市最佳*

世界银行经过一年多的时间对中国各地120个城市进行抽样调查之后推出了这份名为《政府治理、投资环境与社会和谐:中国120个城市竞争力提升》的报告。

报告根据综合投资环境、地方政府的廉政和办事效率以及社会进步等各项综合指标,认为中国东南地区,包括江苏、上海、浙江、福建和广东的东南五省市投资环境最佳,其次是环渤海经济区,包括山东、北京、天津和河北等地区,然后依次为中部地区、东北地区、西南地区和西北地区。

经过对各项指标的综合评比,杭州、青岛、绍兴、苏州、厦门和烟台被列入中国投资环境最佳的“金牌城市”,上海、北京、深圳、广州、天津等13个城市被评为“银牌城市”。

*调查涵盖所有省会包括各个层面*

负责这项调查项目的世界银行中国局局长大卫.道勒在世界银行的华盛顿总部的新闻发布会上说,这次调查的范围涵盖了中国大陆除西藏以外的所有省份,抽样城市的GDP占全国GDP总量的70%到80%,被调查的企业涉及化工、机械制造、纺织、交通运输、电子和通讯等产业。

道勒说:“报告涵盖了所有省会城市以及包括各省所有大城市在内的120个城市。在每个城市里,我们选取了100家企业,在四个直辖市则抽取200家公司。在每个城市里我们选取的企业样品既有销售额占前十名的大公司、也有中等公司和小公司,共计1万2千4百家企业,抽样调查的范围非常广泛,包括各个层面。”

*关键在地方政府效率差别*

报告发现,目前中国各地的工商法规基本相同,但是,各地区、各城市之间的投资环境却存在着巨大的差别。

在排名最好的前12个城市里,各种税费平均占企业销售收入的3.1%,而排名最后12个城市的税费则高达6.9%;前12个城市的企业与地方政府打交道的时间平均为每年36天,而后12个城市为每年87天;前12个城市的进出口通关时间平均为5.4天,而排名最后的12个城市为20.4天。

世界银行中国局局长道勒说,除去地理条件因素,各地区投资环境的巨大差异主要反映了地方政府效率的差别。

道勒说:“许多基本法规都是全国统一的,但是,不同地区和城市之间的投资环境却出现了巨大的差异,这表明地方政府治理是非常重要的。虽然地方法规也起一定的作用,但是更多的情况却是法规政策相同,而地方政府的执行情况却大不一样。”

世界银行负责亚太事务的副行长吉姆.亚当斯认为,落后地区仅仅通过提高当地政府的效率和透明度就能够更快地促进经济发展。

*私营企业投资效益高*

这份报告的另外一个重要发现是,在同一地区的同一行业,国有企业的投资效益大大低于私营企业。以制造业为例,国有企业投资的平均收益率为7%,而私营企业则高达20%,并且外国公司和合资企业的经济效益和中国国内的私营企业几乎没有什么区别。

世界银行中国局局长道勒指出,制造业是中国最重要的产业部门,对于整个中国经济具有指标性的意义。

道勒说:“如果制造业能够典型地代表中国整个经济,那么,第一个结论就是中国通过调整企业所有权就能够取得同样的增长率,从而把目前占GDP45%的投资率减少到35%,因为投资额巨大的中国国营企业的资本收益率只有私营企业的三分之一。另外,所有制的不同也解释了为什么私营企业占绝对优势的东南沿海地区经济发展更快,而国营企业占绝大多数的内陆地区相对落后的原因。”

*投资环境与环境和社会进步等紧密相关*

报告还发现,投资环境与生态环境和社会和谐之间存在着惊人的因果关系,比如排名前24个城市的全年的空气净化率为90%,平均工资每月为1千600元人民币,婴儿死亡率为千分之7;而排名最后24个城市的空气净化率则低于75%,平均工资为每月800元人民币,婴儿死亡率为千分之14。

世界银行中国局局长道勒说,环境和社会进步是这次调查的重要指标。

道勒说:“这次调查得出的一个重要发现是,在投资环境最好的前五分之一城市里,环境和社会进步等各项指标也最好。通过努力吸引投资促进工业发展的政府通常也在提高就业、改善教育和医疗卫生条件以及保护环境方面表现出色。”

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