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中国时间: 06:17 2016年12月10日星期六

美国国会一周报导


预计将成为美国国会众议院国际关系委员会主席兰托斯议员表示,布什政府的北韩政策是失败的,必须采取新的方式解决北韩核问题。

美中经济和安全审查委员会星期四正式向国会提交年度报告。报告表示,中国目前还没有达到作为一名负责任的利益相关者的标准。

*北韩问题听证*

星期三,美国国会众议院国际关系委员会在中期选举后首次就北韩核问题举行听证会。刚从亚洲返回美国的国务院负责政治事务的国务次卿尼古拉斯.伯恩斯在听证会上表示,北韩今年7月进行的导弹试射和10月的核试验清楚显示,北韩对邻国和全球和平与安全所造成的威胁。

他说,美国对北韩的行为做出了坚定的反应,和中国、日本、俄罗斯和联合国安理会通过1718号决议案,对北韩政府施加严厉的制裁。

伯恩斯说:“美国不会承认北韩是拥有核武器的国家。我们最重要的目标是寻求北韩全面放弃其核武器项目,并寻求北韩重返核不扩散条约和国际原子能机构。美国政府相信达到这个目标的最好办法就是采取双轨道的政策。”

伯恩斯说,第一个轨道就是通过联合国安理会和美国的制裁对北韩施加压力,第二个轨道是继续通过讨论和重返六方会谈解决核问题。

伯恩斯表示,他上星期在东京、首尔和北京访问时和中国、俄罗斯、韩国和日本官员就北韩核问题进行了讨论,强化五方在北韩问题立场的一致。他说,布什总统和国务卿赖斯也将在本星期亚太经合组织首脑会议期间和中、俄、日、韩的领导人就北韩核问题交换意见。

伯恩斯说,美国希望在今年年底以前恢复六方会谈。他说,目前确切日期还无法确定,还要看北韩展现的诚意。伯恩斯说,美国将继续和六方会谈夥伴合作,继续通过所有外交渠道,使用所有政策和法律工具达到朝鲜半岛无核化的目的。

不过,在中期选举后,民主党即将掌控国会两院,那么民主党人在北韩问题上和布什政府是否有不同的看法?我们可以从民主党人兰托斯星期三的发言中预见端倪。

预计即将在新一届国会里担任众议院国际关系委员会主席的资深民主党众议员汤姆.兰托斯(Tom Lantos)在听证会上批评布什政府的北韩政策失败。他认为,美国必须尝试采取新的、大胆的方式解决北韩核问题,包括让北韩领导人体会到制裁的痛苦,像禁止向北韩出口北韩领导人喜欢使用的奢侈品。不过,兰托斯表示,制裁不能完全取代外交手段,因此他建议,美国新的外交手段应包括和北韩进行双边会谈。

兰托斯说:“我们都对即将举行的六方会谈表示欢迎。不过,除非布什政府在外交政策上尝试新方式,六方会谈将会再次出现令人失望的结果。”

兰托斯说,他认为布什政府应授权给特使希尔,让他在六方会谈期间有权力就达成一个全面的、可核实的协议进行谈判。兰托斯建议,希尔在返回美国途中访问平壤,目的是向平壤当局展现美国的和平意图。预计将成为国际关系委员会主席的兰托斯议员说,与此同时,布什政府也必须立即结束不允许美国外交官员访问平壤的政策。

*美中经济和安全审查委员会报告*

美中经济和安全审查委员会星期四正式发表致国会的2006年年度报告。和过去的报告一样,委员会列出一系列美中之间在经济和安全领域里令人担忧的趋势。不过,今年报告还增加了一个概念,那就是审查中国是否做到在全球舞台上扮演“负责任的利益相关者”的角色。

推动中国成为“负责任的利益相关者”一词由前美国副国务卿左利克提出,意思是希望中国能够成为一个不仅遵守而且还强化国际体系的国家。委员会在今年报告中的结论是,虽然中国经济政治影响力不断增加,但是到目前为止,中国还没有达到这个标准。

委员会主席伍尔泽星期四在报告发布会上表示,委员会相信,虽然中国在全球舞台上扮演重要角色,但是其责任感却远不及其日益扩大的影响力。

伍尔泽说:“委员会希望中国能利用其在联合国安理会的力量和在亚洲、非洲和其他地区的政治影响力帮助解决许多严重的问题,像恐怖主义的威胁,武器扩散和种族冲突,不过到目前为止,中国并没有这么做。另外,我们也对中国解决能源需求的方式感到关注。”

伍尔泽说,今年12月是中国加入世贸组织五周年,委员会认为,中国虽然了解加入世贸组织的义务,也在制定符合世贸组织条款的国内立法条文上做出相当程度的进展,但是中国在执行上仍然不尽理想。

委员会副主席巴塞洛谬在报告发布会上说,其中一个例子就是知识产权侵权行为。

巴塞洛谬说:“全国各地知识产权侵权行为仍然猖獗,还有整个乡镇靠销售仿冒品的利润为生。中国政府表示他们无力控制仿冒行为,但是委员会六月访问中国期间发现,中国当局却能有效防止印有2008年北京奥运标志产品的盗版行为。”

巴塞洛谬表示,除此之外,中国现在仍然通过操控人民币汇率来取得出口竞争优势,这也明显违法自由市场经济的原则。

美中经济和安全审查委员会主席伍尔泽说,在军事领域里,今年的报告继续对中国人民解放军的扩张及其对美国国家安全的影响感到关注。

伍尔泽说:“中国的总体军事策略、军费用途和军力仍然不透明。随着人民解放军对台湾的态度日益强硬,中国对台湾的意图似乎具有威胁性。”

美中经济和安全审查委员会在今年的报告里对国会提出44项建议。伍尔泽说,其中最主要的有十项。

伍尔泽说:“我们建议国会敦促美国贸易代表办公室继续推动就中国违反知识产权保护问题向世贸组织提出申诉;我们建议国会敦促布什政府寻求和中国进行直接对话与合作,为停止发生在苏丹达尔富尔地区的种族清洗寻求解决之道,并为当地人口提供安全和基本人权;我们建议国会鼓励行政当局采行长期政策,帮助台湾参与不需具有国家地位即可参与的国际组织及活动,像世界卫生组织和其他多边公共卫生、反恐和经济组织。”

伍尔泽说,委员会还建议国会敦促行政当局和中国达成协议,在海上检查来自和前往北韩港口的船只;委员会并建议扩大对涉及大规模杀伤性武器扩散的中国企业的制裁,以增加制裁效用。

与此同时,委员会建议国会要求行政当局坚持中国必须履行联合国安理会第1695号和1718号决议,并对推动朝鲜半岛无核化采取更进一步的措施。另外,委员会建议国会请行政当局在航天监视系统和航天武器问题上和中国进行战略对话;并建议国会要求国家情报主任和国防部长合作,建立一个专门有效评估中国军队现代化含义的项目。

这个委员会还建议国会禁止美国企业在中国政府没有采取正式法律行动下,向中国政府提供网络上中国使用者的信息,国会也应要求如果美国企业必须采取行动应先告知美国政府。

美国国会于2000年设立美中经济和安全审查委员会,该委员会的任务是评估美中两国双边贸易和经济关系对国家安全的影响,每年将其评估的结果向国会做出年度报告。委员会成员由六名共和党人和六名民主党人组成,今年的报告由全体委员一致通过。

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