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中国时间: 08:27 2016年12月04日星期日

中国现状无法杜绝社保资金违规?

  • 萧敬

中国辽宁省葫芦岛市一名官员由于违规操作社保基金被判刑。中国劳动和社会保障部表示对各省市违规使用巨额社保资金行为负有主要责任。分析人士认为,在社会大环境存在严重弊端的情况下,违规操作社保资金的现象无法杜绝。

*各地违规案不断出现*

今年夏秋之交,上海违规操作社保资金大案曝光后,全国为之震惊。在此之后,中国各地违规使用社保资金的案件不断浮出水面。

中国媒体最近报导,辽宁省葫芦岛市连山区劳动和社会保障局前局长三年前擅自动用农村社会养老保险基金1150万元,通过信托投资公司购买“桂林旅游”股票,造成600多万元损失。连山区法院日前以滥用职权罪,对这名姓傅的官员判刑三年,缓行五年。

最近中国国家审计署在全国除上海和西藏以外的29个省市自治区进行的调查发现,共有71亿元社保基金被地方官员违规使用。

*劳动和社会保障部承认有责任*

劳动和社会保障部副部长刘永富表示,该部门对此负有主要责任。刘永富说,发生这么多问题的主要原因是对社保基金的重要性认识不够,今后要吸取教训,加强监管。

分析人士指出,尽管中国高层对违规操作社会基金行为表现出极为严厉的态度,但似乎在地方上并未得到有效的落实。

比如,葫芦岛市连山区那名违规操作社保基金的官员虽被判刑,但实际上不必入狱服刑。此外,老百姓把社保基金视为“命根子”、“救命钱”,而劳动和社会保障部只是声称对违规使用社保基金负责,却未见有任何官员为失职而受到惩处。

*仲大军:对腐败分子太宽容*

北京大军经济观察研究中心主任仲大军认为,必须对社保基金进行制度化的管理,对腐败官员严惩不贷,而目前对涉案人员处罚过轻,不但无助于遏制腐败,而且是在纵容腐败。

他说:“现在对违法乱纪分子太宽容了,导致腐败成本、犯罪成本非常低,使大量腐败官员肆无忌惮地违法乱纪,贪污腐败。像这样损失六百多万元的官员还不枪毙,那就是对腐败的纵容。这些年发现了这么多挪用社保基金的案子,都不知道对这些腐败分子怎么处理了。”

*仲大军:必须有良好的社会大环境*

有分析人士认为,在中国目前的发展阶段,社保基金还是一个相对比较新的社会基金方式,社会部门对社保基金的管理还处于摸索阶段,因此出现一些漏洞在所难免。通过完善有关制度,加强监管力度,就能有效地限制违规使用社保基金的行为。

但是,北京大军经济观察研究中心主任仲大军指出,要真正遏制违规操作社保基金的现象,必须要有一个良好的社会大环境作为保障,否则遏制违规使用社保基金就只能是一句空话。

他说:“关健是要有一个大的环境来进行保障。如果当今社会中有太多的人在搞腐败,就必然会影响管理社保资金的这部份官员,而他们一旦受到影响,就会出问题。所以说,大的宏观社会影响是非常重要的。”

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