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中国时间: 17:03 2016年12月11日星期日

中国成品油批发新规定或限制外企


中国商务部公布了有关对成品油仓储和批发经营权的新规定,这是中国按照加入世界贸易组织时的一项承诺所采取的最新行动。有关规定对进入成品油经营市场的企业在注册资金、油品供应渠道以及仓储等方面提出了要求。那么,这些新的规定对外国石油公司在中国的经营会产生哪些影响?是否表明中国将对外开放成品油批发市场呢?

*中国政府:各种企业可平等竞争*

中国商务部发言人崇泉表示,新规定的出台将使得国营石油公司、私人企业和跨国公司以平等的地位竞争。中国目前的成品油批发业务集中在中石油和中石化两大国有企业。而分析人士认为,尽管中国为了履行加入世界贸易组织时的承诺而一点一点地放开对能源部门的控制,但是,中国国营石油大企业有可能继续享受国家的支持。

*巴罗:中国近期不开放成品油批发*

设在新加坡的美国PURVIN & GERTZ能源顾问公司分析师巴罗认为,北京可能正在慢慢地朝着开放石油批发市场的方向努力,不过,近期看还不出中国全面开放这个市场的迹象;而且这项新规定不可能威胁到中国公司的利益,因为,根据新规定,外国公司在中国的合资企业中不能拥有控股权。

*弗里德雷:外企需要与中国合作*

那么,新规定对外国石油公司的实际影响是什么?对此,美国能源部劳伦斯伯克利国家实验室中国能源集团资深专家弗里德雷在接受记者采访的时候指出,新规定实际上有助于中石化和中石油保持对成品油批发市场的优势,而对外国公司来说,最大的问题可能不是规定中要求的资本金数额,而是其它方面遇到的挑战。

弗里德雷说:“新规定要求在中国经营成品油批发的企业必须有仓储能力,拥有石油运输管道码头等,这些虽然中国目前都有,但是,如果外国公司希望进入中国市场就需要开发建设这些基础设施,而如果没有中国的合作,外国石油公司就不大容易建设输油管和石油码头等基础设施。因此,注册资金可能不是外国石油公司面临的大问题。”

*弗里德雷:用申请许可限制外企*

弗里德雷还谈到新规定中的申请许可问题。他说,中国曾经用进口石油配额限制外国石油公司进入中国市场,给中国公司的配额高,用这种方式保护国有石油企业;而现在中国政府用经营许可来限制外国石油企业,跟过去的石油进口配额起到相同的作用,在限制外国石油公司的同时保护本国企业。

他说:“中国目前正在开放石油市场,但是进度缓慢,并且还存在一些限制。而且中国开放市场所做的一些规定对中国公司来说容易做到,而对于外国公司来说就要难得多。”

弗里德雷认为,这项新规定对外国石油公司目前影响不大。他介绍说,中国对其主要石油产品柴油和汽油仍然实行价格控制,因此,如果价格不开放,价格不随市场变动,外国公司从石油批发生意中获得利润的能力就很有限。

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