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中国时间: 23:20 2016年12月10日星期六

宏观调控关键难在中央地方关系?


中国领导人胡锦涛和温家宝在年底举行的例行中央经济工作会议上发表讲话,提出明年中国经济发展的主要任务是加强宏观调控,坚持以发展农村经济为重点。不过,观察家指出,中央政府每年都唱宏观调控的调子,但是,过热的经济仍然冷却不下来,关键是无法协调中央和地方的关系。

*引人注目*

中国每年的年底都举行一次中央经济工作会议。据中国媒体报导,今年的会议由于是在中共十六届六中全会全面部署胡锦涛的科学发展观、以及提出和谐社会建设的口号之后,再加上中国经济连年出现高速增长,中国政府将采取哪些宏观调控措施格外引人注目。

*“拐点”之年*

香港明报报导说,虽然是一年一度例行会议,但是,今年的中国经济形势格外引人瞩目。自2003年以来,中国经济已连续4年维持10%以上的增长。在固定资产投资高增长带动下,这一轮经济扩张期已经积累了较大的产能过剩。

一些中国学者指出,今年下半年以来主要经济指标的持续回落说明中国经济正进入调整期。中国部份经济学家声称,2007年是中国经济从高峰开始回落的“拐点”之年。

*不同解读*

然而,海外经济学家有不同的解读。福布斯杂志根据美国花旗银行经济专家的分析预测,尽管中国中央政府采取各种措施,试图对中国的宏观经济进行调控,但是在明年以及未来的若干年中,中国的经济仍然会以年增长率为10%的速度高速增长。

花旗银行的经济学家预计中国的经济今年增长率为10.3%,明年和后年分别为9.8%和10.7%。中央的宏观经济调控措施落实的速度将极为迟缓。

据中国媒体刊登的胡锦涛在这次会议上的讲话,胡锦涛特别强调了加强和改善宏观调控、保证中国经济平稳发展的重要性。

*中央斗诸侯*

但是,海外观察家指出,中国宏观调控的历史本质上就是中央斗诸侯。从朱熔基上个世纪九十年代开始都没有跳出这个历史周期率,只不过中央每年调控的内容不同,宏观调控的手段和重点亦有所不同。中国实施市场化经济改革以来,地方的利益越来越膨胀,对中央的态度是上有政策下有对策,花招年年翻新,越来越高明。

*第一战场*

中国经济观察家注意到,房地产是中央和地方较量的第一战场。目前,中国全国都出现了房地产热和住宅投资过热以及房价居高不下的问题,导致资源在产业之间配置极不合理,投资热“高烧不退”,继续紧缩在所必然。

胡锦涛在中央经济工作会议上指出,要加强对房地产市场的合理引导和有效调控,继续综合运用经济法律和必要的行政手段,提高宏观调控的科学性和有效性。

*逆调控上扬*

然而,尽管中央政府在上海等地动用法律手段,打击房地产领域里官商勾结的腐败现象。但是,全中国住宅投资仍然保持接近30%的高增长,而且是逆调控上扬。

据中国统计资料显示,全国房屋销售价格增幅回落不到两个月,到10月份就开始逆势上扬,比去年同期上涨5.4%。与此同时,金融机构新增的长期贷款中,房地产业所占比重高达20.2%。

*1号文件 三农问题*

胡锦涛在谈到明年中国经济发展的主要任务时,占据第二位的是中国的农村发展问题。胡锦涛提出要坚持以发展农村经济为重点,解决三农问题。

与此同时,香港亲中国的《大公报》报导说,中国共产党2007年的1号中央文件还会循旧例,锁定农村问题,把加强现代农业`进一步推进社会主义新农村的建设作为新的1号文件的主题。

但是,中国媒体承认,中国农村的经济问题依然非常严峻。目前,中国农民失去土地的现象越来越严重,农业资源严重面临约束,农民仍然停留在传统农业上面,农业科技的发展对农村的支撑力薄弱,各种农业基础设施不足。

*促进中国农产品国际竞争力*

如何解决中国的农业问题,据中国官方媒体报导说,中国商务部外贸司司长鲁建华不久前在一次公开场合道破了中央明年的农业政策。他说,中国发展现代化农业的政策措施将促进中国农产品国际竞争力的提高。换句话说,中国农业的出路在于中国农产品出口,带动农村就业,增加农民收入,优化农村产业结构,解决三农问题。

*一层阴影*

但是,有关专家指出,国际农产品市场竞争激烈,特别是国外严格的食品卫生检查措施等都给中国农副产品的出口设立了严格的壁垒。最近,海外经常报导中国毒鱼、毒粉丝、毒食品等新闻,给中国农产品的出口笼罩了一层阴影。

*通货膨胀开始抬头*

另外,胡锦涛还阐述了做好明年的经济工作和建立和谐社会的关系。他强调,要务必在解决群众切身利益问题上有新举措,推动构建社会主义和谐社会取得积极进展。

然而,各种信息显示,中国很多城市的房地产市场出现泡沫现象的同时,通货膨胀也开始抬头。彭博通讯社发自北京的一篇报导说,由于11月食品和食油的价格攀升,在世界上发展速度最快的经济大国中国,通货膨胀的现象正出现上扬的势头。

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