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中国时间: 06:24 2016年12月11日星期日

世行与中国合作投资非洲开发项目


世界银行计划和中国合作进行对非洲的投资开发项目。世界银行官员星期四说,尽管中国和西方国际社会在对非洲的援助和开发问题上存在分歧,但是,世界银行将坚持原则,并相信能够和中国达成协议。

*世行:有信心与北京避免冲突*

世界银行负责东亚和太平洋地区的副行长詹姆斯.亚当斯星期四在北京表示,世界银行将制定和中国联合向非洲开发项目提供资金的计划。这位新上任的副行长说,中国官员表达了北京希望在非洲许多国家同世界银行合作的强烈意愿。他表示,世界银行和中国方面就合作问题进行了建设性会谈,双方都认为能够在非洲的开发项目里找到广泛合作的机会。

西方国家一直批评中国不计社会和环境后果向非洲国家提供贷款和援助,破坏了国际社会通过贷款和援助在非洲促进人权、法治和环境保护的努力。世界银行副行长亚当斯说,中国不附加任何条件的立场仍然很顽固,鉴于这种情况,双方制定出一个框架性协议,确保对非洲的投资富有建设性是一项具有挑战性的工作。但是,亚当斯表示有信心和北京在绝大多数项目上达成一致意见,避免冲突。

上星期,欧洲投资银行总裁菲利浦.梅斯塔德说,中国银行在亚洲和非洲把贷款和劳工标准、环境保护等附加条件分割开来,从欧洲投资银行的鼻子底下抢走了许多开发项目。这位国际著名的金融家表示,为了适应中国方面的竞争,欧洲投资银行和欧盟成员国在向非洲国家贷款时需要重新考虑劳工标准、人权记录和环境保护方面的附加条件。世界银行副行长亚当斯也表示,中国具有很强的竞争力。他承认,在世界银行参与的国际开发项目的投标竞争中,有大约25%的项目被中国赢得。

*分析:中国为实际利益会调整政策*

许多观察人士担心中国不附加任何条件的贷款和援助不但直接干扰了国际社会改善非洲国家法治、人权和环境的努力,而且会迫使国际社会、尤其是银行系统在某种程度上放弃它们原本坚持的原则。但是,华盛顿智囊机构战略和国际问题研究中心非洲项目研究主任斯蒂芬.莫里森认为,不要只考虑西方国家做出妥协的可能性,他认为,中国出于自己实际利益的考虑也会向一些国际公认的标准和原则靠拢。

他说:“随着中国的国家和商业利益在非洲不断深入和扩大,北京将不得不面对日益增长的压力、做出某种实用主义的调整,在某种程度上放弃不附加政治条件,绝对尊重国家主权的主张。我们已经看到中国在苏丹达尔富尔地区面临的压力,我们将在乍得和索马里等其他国家看到同样的压力。”

*分析:中国需要保护在非洲投资*

非洲问题专家莫里森进一步指出,中国面临的压力不仅来自国际社会的道德指责,更主要的是非洲国家政治腐败、治安恶劣以及人权条件恶化给中国的投资和商业利益所造成的威胁。他说,尼日尔三角洲绑票成风已经让中国的石油投资蒙受了巨大的损失。他认为,时过境迁,现在出于保护自己的商业利益,北京也会逐渐接受国际社会公认的人权干预原则。

美国人权团体--开放社会研究所的资深政策研究员阿克.阿莫苏赞同这种观点。她说:“和过去不同,中国现在在非洲拥有巨大的投资,拥有巨大的商业利益,这和从前截然不同。中国需要保护这些投资,因此,中国就必须关注非洲政府的廉政和人权等问题,这些问题不仅和公共福祉有关,而且对于北京来说也是和自身利益密切相关的。”


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